县人大常委会：
2023年，在市委、市政府及县委正确领导下，在县人大及其常委会监督指导下，嵩县人民政府深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《洛阳市2023年度法治政府建设工作安排》，扎实推进依法行政，为经济社会健康发展提供坚实法治保障。现将主要工作情况报告如下：
一、完善机制制度，履行法治政府建设第一责任人职责
一是加强党的领导。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面和全过程，严格落实第一议题制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入全县党政机关“主题党日”“三会一课”。二是增强履职能力。制定《嵩县干部教育培训规划》，实现全县500余名科级干部法律知识培训全覆盖，举办领导干部法治专题讲座（培训）2期，领导干部法治建设能力不断增强。三是深化研究部署。将法治政府建设纳入全县年度工作计划，制定2023年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实年度报告公示制度，推进报告工作规范化长效化。政府常务会议学法实现制度化常态化，定期研究法治政府建设重大问题，全年组织学法10次，专题研究平安建设、优化营商环境规范处罚、信访、审计监督等事项。
二、主要举措和成效
（一）坚持科学民主决策，提升依法决策能力
一是提升依法决策能力。组织行政合法性审查专题培训，全县各乡镇、各部门主要负责人及法制审核人员等140余人次参学，县乡两级依法行政意识和依法决策能力得到显著提升。二是强化法律顾问制度落实。聘请河南王城律师事务所作为县政府法律顾问团队，全县配齐配优内部和外聘法律顾问35个，法治事项法律顾问参与度显著提升。三是强化合法性审查。审查备案规范性文件4件，对招商引资合同、土地征收转用出让等150余件涉法事项开展合法性审查。四是依法开展重大决策。印发公示年度目录，对公立幼儿园收费调整等重大民生事项，按照法定程序严格落实。
（二）优化政务服务，政府依法履职不断提质增效
一是推进政务公开。门户网站公开政务动态548条，政策解读等173条，重点领域659条，公示公告37条，政务公开水平显著提升。二是加强政务诚信建设。建立政务诚信监测治理、失信记录和失信责任追究机制，公开服务承诺56项，27个部门签署《诚信承诺书》。三是优化市场准入环境。实施清单管理，落实“非禁即入”，全年新登记市场主体7650户，新增注册资本（出资额）962160万元，分别同比增长35.64%、63.69%。四是增强政务服务能力。开展局长坐班30次，为民营企业服务126次。设置免费帮代办，全年落实代办事项8000余件，48个首批高频事项实现“码上办”。
（三）健全行政执法体系，提升执法规范化水平
一是强化制度落实。坚持权责清单动态调整公示，持续落实执法各项制度，严格落实统计分析年度报告公示。二是加大培训力度。执法规范化培训5次，参学1450余人次，执法人员能力素质不断提升。三是规范乡镇执法。制定加快推进规范化建设工作方案，组建赋权专班，通过规范建设、检查督导、业务培训等举措，全县16个乡镇执法水平有效提升。四是落实服务型行政执法。制发工作要点，建立联系点7个、选定联系员13名，每季度宣讲1次。落实不予处罚391件、从轻处罚181件、减轻处罚2件。县应急局、人社局被命名为省、市示范点。五是规范涉企执法。建立落实“企业安静日”制度，规范涉企执法检查，开展涉企执法监督，查摆整改问题32个。
（四）监督体系化规范化，合力推进行政权力运行更加规范
一是推进社会监督。选聘15名特邀监督员，建立3个企业联系点，加强社会各界监督。二是强化执法监督。实现县乡执法协调监督体系化，开展重大行政处罚备案28件，开展执法突出问题检查整改58个问题。三是深化会计、审计监督。全年会计监督资金1.117亿元；决算审计395个项目，审减1.04亿元。四是开展复议监督。办理复议案件103件，案件纠错率12.65%。
（五）完善多元化解纠纷机制，协同预防化解争议
设立行政争议协调化解中心、成立人民调解员协会，出台建立常态化府院联动机制的意见等文件，构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，全年人民调解4053起，调成率98%，诉前调解490件，信访调解62件，调处成功59件，调成率95.16%，县政府行政应诉结案21件，其中13件通过争议化解机制妥善化解，其余均胜诉。
（六）打造品牌化，推动法治服务提档升级
一是法律服务百企行。47名律师担任县内93家企业法律顾问，审核业务合同21个，企业经营更加规范。二是村（居）法律顾问工作。全年接待咨询1200余次、消解纠纷30余件，研判信访及重大事项18次。三是构建大普法格局。全年开展“法律六进”60场次、系列普法168场次，受益16万余人次。
（七）构建全县应急体系，依法处置突发事件
一是完善应对制度。制定完善突发事件总体及自然灾害等4类专项应急预案，构建“7+X”防汛会商、监测预警与应急响应联动等机制。二是强化体系构建。搭建县、乡、村、组、户五级责任体系，现有责任人15名、管理员17名、信息员418名。三是增强应急能力。通过组织多层级多领域跨地区应急演练522场次，参加人员3.4万余人次，我县应急处突能力得到显著提升。
三、存在的不足
一是法治政府建设研究创新能力还需进一步强化。在推动行政复议成为化解行政争议主渠道方面，还需要加大创新力度，探索有效方式。二是依法治理能力和水平还有待进一步提高。在规范重大行政决策程序方面，乡镇一级落实力度还有欠缺，还需进一步指导督促提升决策水平。三是行政执法体制改革需进一步深化。乡镇综合执法规范化建设还不够完善，乡镇行政执法队伍建设还需持续发力。
四、下步打算
2024年，嵩县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，学深悟透二十大精神，贯彻落实好习近平法治思想，坚决落实市委市政府决策部署，扛牢法治政府建设第一责任人职责，持续将政府工作全面纳入法治轨道，为促进全县高质量发展营造良好的法治环境。一是深化法治政府建设研究能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实主题教育精神，进一步创新法治政府建设思路和举措。二是持续增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责能力。持续落实党委（党组）理论学习中心组学法、县政府常务会议学法和研究法治建设事项，领导干部任前考法、年终述法制度。进一步抓好“一规划两方案”贯彻落实，深入开展法治政府建设示范创建，加强法治督察，强化结果运用。三是持续推动政府依法全面履职。落实政府权责清单制度，持续加大放权赋权力度。深化“一件事一次办”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进政务公开标准化规范化建设，加强社会信用体系和政府诚信建设。四是健全完善依法行政体系。提升领导干部学法用法能力，强化行政合法性审查工作，持续推动依法决策。五是深化严格规范公正文明执法。紧扣提升行政执法质量三年行动，深化执法体制改革，规范执法标准适用，强化柔性执法方式运用，提升执法监督效能，全面推进全县各执法部门、各乡镇执法规范化水平。六是强化法律服务保障能力。开展“1+6+N”综合法律服务专项行动，以法治引擎助推全县“产业强链”工作，着力建设更高水平的法治化营商环境。七是促使矛盾纠纷多元化解。强化行政复议化解行政争议主渠道功能，深化府院联动，进一步整合力量多元化解矛盾纠纷。
特此报告。
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