2023年，我局在县委、县政府正确领导下，在县司法局等有关部门具体指导下，按照全县建设法治政府（依法行政）工作的决策部署和要求，严格落实行政执法责任制，扎实推进依法行政工作，以强基础、促实效为抓手，以强监管、促保障为目标，积极响应文旅大融合大发展的号召，做好文旅市场日常监管，打击违法违规经营行为，确保我县文旅市场健康有序发展。结合实际，将2023年度嵩县文广旅局行政执法统计工作报告如下：
一、行政执法相关数据基本情况及原因分析
（一）行政许可相关数据及原因分析。2023年1-12月，我局办理文艺表演团体年审换证4件。期内办结率为100%，群众满意率达100%，办结行政许可事项同比减少65%。
（二）行政处罚相关数据及原因分析。2023年1-12月，我局共计承办行政处罚案件11件，办结案件数11件，均为一般程序案件，罚款9件，没收违法所得2件，罚没款总额22500元，没收违法所得5045元，违法所得承办案件数同比增长60%。
二、涉嫌犯罪的行政处罚案件移交情况
无
三、加强事中事后监管相关情况
2023年，我局持续开拓文旅市场监管模式，持续加强文化市场事中事后监管。一方面，通过日常检查、专项检查、“双随机”抽查、组织部门联合检查等相结合的方式，强化校园周边文化市场、印刷企业、出版物市场等场所的检查，持续查处歌舞娱乐（游艺）场所、网吧接纳未成年人行为，打击非法安装使用卫星电视接收设施行为，强化意识形态领域和“扫黄打非”、“养老诈骗”“扫黑除恶”等专项治理。据统计，2023年，共出动执法检查人员1621余人次，检查文化娱乐场所330家次，旅游行业60余家次、出版物经营单位43家次，印刷企业6家次，电影院10家次，景区公益性文艺活动演出现场监管5次，演出经纪机构4家次，开展“双随机”抽查10次，开展联合执法检查4次。另一方面，积极创新监管模式，在“全链式”执法监管、“非现场”监管、不可移动文物消防安全监管等方面取得新进展、新成果，治理效果不断显现，有效保障全县文旅市场健康、稳定、有序发展。一是建立市场包容审慎执法监管机制。轻微违法行为告知承诺。采用“柔性”监管方式和风险管理并举机制，积极引导和督促企业诚信、守法经营，减少对市场的过度执法干预，推动行业健康发展，进一步优化营商环境。二是实施文旅市场“非现场”监管模式。通过随机电话访查、定期报送和查阅台账等手段，提升监管实效。
四、重大行政行为向本级政府法制机构备案情况
无
五、行政处罚在嵩县政务服务网上公开情况
2023年，我局办理的行政处罚案件11件，均已通过嵩县政务服务网进行公开。群众可在上述网站查询到相关行政处罚结果信息。
六、行政执法实施过程中存在的问题
（一）行政许可方面
随着行政审批“最多跑一次”改革持续深化，部门间、层级间、条块间的网络互联愈发通畅，随之出现的是“互联网+政务”“跨区域通办”“告知承诺制”等各种新型服务模式，这些都对审批受理窗口工作人员的业务能力提出了更高的要求。本部门的业务涉及文化、文物、广电、旅游等多个方面，专业性强、新业态多、涉及面广，操作难度大大增强，出现了“本领恐慌”。
（二）行政处罚方面
当前，文化市场综合行政执法工作存在的主要问题是执法领域多，工作任务重，执法力量不足，“小队伍、大市场”矛盾突出。如文化艺术类校外培训机构管理职能划归我局主管后，由于机构数量多、执法人员少，再加上之前的网吧、KTV等娱乐场所、卫星接收设施和广播、等监管领域，“小队伍、大市场”的矛盾尤为突出，且存在资源信息缺联动、缺法律依据等问题，因此在日常管理、消防安全、疫情防控等工作推进过程中出现了较大阻碍。特别在新形势下，随着文旅市场新兴业态不断涌现，执法人员对新领域缺乏办案经验，遇到新情况新问题经验不足，过于依赖过往经验，存在路径依赖，尤其在处理新型案件方面水平亟待进一步提高。
七、相关工作建议及对策
（一）加强综合受理窗口人员和审批人员的业务培训。
加强综合受理窗口人员和审批人员的业务培训。针对新政策，新系统、新业务流程，及时组织做好内部培训及自学，切实增强审批人员特别是一线窗口人员的履职能力和审批服务能力。
（二）加强行政执法人员业务技能培训。通过业务培训、执法交流、以案施训、技能比武等多种形式开展执法技能培训，特别要注重跨条线、新领域业务知识和能力的培养。加强案件查办力度，通过实操提升执法人员执法办案能力和水平，丰富办案经验。
八、行政执法证件管理情况
全局执法证执证率达到100%；及时动员新参加工作人员考取执法证，并及时关注到期换证工作。
九、“三项制度”工作
“三项制度”保证了各类行政行为的有效规范，实现执法信息公示及时、准确、全面，确保执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。下一步，我们将在全力执行“三项制度”的基础上全面提高我局的执法能力。
2024年1月22日
