市委：
按照工作要求，现将嵩县2024年度法治建设情况报告如下：
一、2024年工作成效
（一）以习近平法治思想为引领，深入推进法治嵩县建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入县委党校重点课程，举办习近平法治思想培训班四批次，科级干部、机关中层干部、政法干警500余人参加专题培训。二是加强党对法治建设领导。全面落实依法治县委员会职责，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，党政主要负责人述法全覆盖。制定学法清单，助推领导干部学法用法。三是强化党内法规实施。县纪委监委以中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理为小切口，开展集中整治，追缴违纪资金688.38万元。发挥巡察利剑作用，开展常规巡察3轮，移交问题线索218件，挽回经济损失3409.78万元，推动解决民生领域突出问题110个。四是扎实开展民主法治监督。县人大常委会开展交通执法专项监督，开展法官、检察官履职评议，评查近3年来案件卷宗400余份，批办人大代表意见建议176件、政协提案151件，推进精准协商议政。五是推动执法改革和司法协理员试点。县委书记、县长分别调研督导乡镇执法改革，全面推动16个乡镇执法队升格副科级建制。通过“转任、选任、招录”三种形式选拔45名司法协理员，创建省级“枫桥司法所”2个，“五星司法所”16个，实现“五星司法所”全覆盖。
（二）优化法治营商环境，以高水平法治保障高质量发展。一是加强营商环境制度建设。出台《公平竞争审查投诉处理暂行办法》，清理规范性文件49件，落实行政审批容缺办理，扎实推进府院联动，党政机关执行案件化解率达93.75%。二是全面优化政务服务。落实行政审批“六全”代办服务，2024年全县受理行政审批和服务事项75万件，办结率达100%，群众满意率达99%。三是法律服务保障企业发展。创新建立“1+6+N”涉企法律服务体系，结合“风口”产业建立6个法律服务团，建立“企业安静生产日”联合执法监管机制，促进依法行政与服务企业的有机统一。
（三）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效。一是全面推进依法决策。常态化推进县政府常务会议题合法性审核，对公办高中宿舍收费、幼儿园收费标准调整等重大民生事项，严格落实重大决策法治审查。二是全面提升行政执法质量。嵩县城关镇执法卷宗被评选为全市乡镇“教科书”式执法案例，嵩县统计局执法案卷获全省统计系统优秀指导案例第一名。三是健全制约监督体系。推动纪检、审计、巡察、信访等部门联动，形成监督合力，解决行业性、系统性问题568个，解决群众急难愁盼问题373个。抓实复议监督，审结复议案件141件，复议直接纠错率8.51%。
（四）践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给。一是打造嵩县公共法律服务集聚区。高标准建设公共法律服务中心，按照“3+X”功能设置8个服务窗口，实现“一扇门进来，一篮子业务通办”，办理援助案件317件、公证318件，群众满意率100%。二是延伸乡村公共法律服务链。下派16名青年律师到司法所实践，97名社会律师担任村（社区）法律顾问，开展送法律服务进村入户活动138次，打通“法律服务最后一公里”。三是全面落实“谁执法谁普法”主体责任。创新建立“巾帼普法宣讲团”队伍，培训“巾帼法律明白人”1500人，河南省“巾帼普法乡村行”示范活动在嵩县举行。创新开辟“嵩州普法·微课堂”栏目，扎实安排“12.4”宪法宣传周活动，推动宪法“六进”，法治宣传教育质效明显提升。
（五）扎实推进公正司法，全面营造公正公平法治环境。一是抓实审判+执行管理。严抓审限管理，法定审限内结案率97.73%。坚持实质解纷，29.07%的案件以调解、撤诉方式化解，上诉率7.07%。深化执行攻坚，执行小标的案件496件，执行到位资金593.3万元。二是检护民生保稳定。严厉打击恶性犯罪，2024年全县批准逮捕266人，提起公诉514人。将“两山”理念融入法治工作全过程，清理污染和非法占用河道20公里，复垦被非法改变用途和占用的耕地200余亩，切实扛起守护耕地红线的法治责任。
（六）深入推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。一是全面落实维护社会稳定责任制。严格落实重大风险研判机制，化解风险隐患123个。创新推行“353”社会治理工作法，2024年全县化解矛盾纠纷5201起，信访一次性化解率达94.6%，积案化解率达76%，“四类警情”同比下降10.9%，社会稳定形势总体向好。二是强化特殊人群管理。刑满释放人员、社区矫正人员、邪教人员、精神障碍患者、重点信访户等特殊群体精准登记6032名，全部实现一人一档。三是持续深化平安创建。创新推行“三零”工作法，督促整改问题126个，实现隐患清仓、风险清零。开展“矛盾纠纷化解维护社会稳定”专项行动，严防社会极端案件发生。四是创新社会治理新体系。创新建立“六朵金花”社会治理小组，打造化解矛盾纠纷的“尖刀利器”，擦亮嵩县法治品牌。
二、存在问题
一是乡镇行政执法改革推进不均衡。存在个别乡镇主要领导重视不够，将执法人员长期抽调从事其他工作，综合执法力量薄弱，办案数量两极分化突出。县级执法部门与乡镇未能有效落实执法协作等机制，执法效能不够高。二是行政争议实质性化解水平有待提高。行政诉讼“一把手”出庭率有待进一步提升，“出庭出声、出声出彩”需进一步加强，实质性化解行政争议的成效有待进一步强化，行政执法水平还有待提高。三是法治建设系统性创新不足。法治实践本土化探索不够深入，结合县情民情创新举措不多。法治建设与经济社会发展的结合不够紧密，服务保障高质量发展作用发挥不够充分。多元化解矛盾纠纷衔接不够紧密，主动作为、源头化解意识还不够强。四是基层法治基础仍显薄弱。基层法治工作力量不足，村（社区）法律顾问、法律明白人等作用发挥不够。基层法治文化阵地建设滞后，新媒体普法矩阵建设尚需进一步完善。法治乡镇、民主法治示范村创建力度有待提升，基层治理法治化水平有待提高。五是智慧法务建设需要加强。信息化基础设施不够完善，各部门执法办案信息系统未能实现互联互通。大数据、人工智能等新技术在执法领域应用不足，智慧法务平台建设相对滞后，不能满足发展需求。
三、下步打算
一是提升法治统筹协调能力。强化党管法治原则，强化法治固根本稳预期利长远保障效能，强化依法治县委员会职能，持续加强法治督察、法治巡察，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。二是健全完善行政执法体制机制。健全综合执法体系，建立健全县乡“大综合一体化”行政执法体制，完善执法人员考评机制。三是提升法治建设水平。突出重点领域改革创新，提升法治化营商环境建设水平。加强法治人才培养，推动智慧法务建设。四是夯实基层法治基础。深化法治乡村建设，加强基层法治文化阵地建设，持续推进基层治理“353”工作机制，维护基层社会和谐稳定。五是深化依法依规治党。始终保持反腐高压态势，聚焦群众反映强烈问题，加大巡察监督问责力度，推动反腐败斗争取得新成效。
特此报告。
中共嵩县县委
2025年2月5日
