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　　关于嵩县2019年县级预算调整方案的

　　报 告

　　2019年7月24日在县第十四届人大常委会第二十五次会议上

　　嵩县财政局局长 张松斌

　　尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

　　根据《预算法》及上级有关规定，目前有两项工作需向县人大常委会报告：一是2019年政府债务限额及新增债券资金拟分配方案;二是拟动用本级预算稳定调节基金及分配方案，请予审议。

　　一、2019年政府债务限额及新增债券资金分配方案

　　(一)2019年政府债务限额

　　根据《洛阳市财政局关于下达2019年新增地方政府债务限额的通知》(洛财预〔2019〕154号)，上级财政核定我县2019年政府债务限额229045万元，其中：一般债务限额159524万元，专项债务限额69521万元。较2018年政府债务限额206545万元增加22500万元。

　　截止2019年6月底我县显性债务余额为181038万元，其中：一般债务余额123419万元，专项债务余额52794万元，或有债务4825万元。

　　(二)2019年新增债务调整方案

　　1、地方政府债券管理的政策要求

　　根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，从2015年起，地方政府债券分为一般债券和专项债券两类，其中一般债券是指省级政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券;专项债券是指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

　　按照《财政部关于印发〈2015年地方政府专项债券预算管理办法〉的通知》(财预〔2015〕32号)和《财政部关于印发〈2015年地方政府一般债券预算管理办法〉的通知》(财预〔2015〕47号)要求，市级、县级财政部门在省级财政部门下达的新增一般(专项)债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批。

　　2、县级预算调整方案

　　今年6月,市下达我县一般债券资金11000万元，按照《预算法》和政府债券分类管理的有关要求，新增一般债券资金安排后，县级一般公共预算需作如下调整：

　　(1)增加债务收入11000万元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目11000万元。

　　(2)增加财政一般公共预算支出11000万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

　　3、新增债券资金拟分配方案

　　根据《洛阳市财政局关于下达2019年第三批地方政府新增债券资金的通知》(洛财预〔2019〕167号)下达我县一般性债券资金11000万元，结合我县经济社会发展需要、县级预算安排和债券资金需求申报情况，经县政府研究，我县2019年新增地方政府债券拟安排到以下具体项目：

二、拟动用预算稳定调节基金8918万元

　　由于人员经费、一般债券付息等增加预算，需动用本级预算稳定调节基金8918万元，其中：拟用于机关事业单位养老保险政策性缺口及2014年10月至2016年12月“准备期”工资调整5201万元;一般性债券付息3717万元。

　　主任、各位副主任、各位委员，加强预算管理及政府债务管理、建立规范的政府债务举债机制，既是深化财税体制改革的重要内容，也是促进经济社会持续健康发展的客观要求，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，依法理财、严格管理、规范操作，确保管好用好财政资金，为促进全县经济社会健康发展作出应有的贡献。