嵩政〔2019〕17号
各乡镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
为进一步推进乡镇职能转变，扩大管理权限，增强乡镇履行社会管理和公共服务职能的能力，促进经济社会事业快速健康发展，根据《中共河南省办公厅 河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》(豫办〔2019〕10号)，参照省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录，结合我县实际，经县政府研究，决定向乡镇下放第一批县级经济社会管理权限80项(参照附件)。已下放车村经济发达镇的县级经济社会管理权限事项，不再重复向车村镇下放。
县直有关部门要针对下放事项与乡镇签订行政执法委托书，委托书要注明委托机关、受托机关、委托范围、委托事项、委托期限、委托双方权利义务、法律责任等内容，并做好各职能部门和乡镇赋权交接工作。
县直各有关部门要将下放事项的审批条件、运行程序等与各乡镇搞好对接，加强业务指导和培训，做好对下放事项的监督管理工作，防止监管缺位。乡镇要主动与县直有关部门对接，针对下放的社会经济管理权限，制定相关承接方案和规范管理措施，切实做好承接工作，并及时在相关网站、政务服务中心电子显示屏、公开栏等载体予以公布。
县人民政府将组织对下放事项的衔接落实情况开展检查指导，对下放事项不到位、滥用管理权限、衔接工作不及时等问题，及时检查并做出指导。
附件：《嵩县第一批下放乡镇县级经济社会管理权限目录》
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2019年9月26日
附件《嵩县第一批下放乡镇县级经济社会管理权限目录》
| 序号 | 赋 权 事 项 | 权限类型 | 依 据 | 备注 |
| 一、住房和城乡建设局（共10项） | ||||
| 1 | 工程建设项目附属绿化工程设计方案审查 | 行政许可 | 《城市绿化条例》 | ? |
| 2 | 违反规定从事危及城镇排水设施安全活动的处罚 | 行政处罚 | 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《城镇排水与污水处理条例》 | ? |
| 3 | 违反规定从事危及城镇污水处理设施安全活动的处罚 | 行政处罚 | 《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《城镇排水与污水处理条例》 | ? |
| 4 | 损坏城市绿化设施的处罚 | 行政处罚 | 《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》 | ? |
| 5 | 未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚 | 行政处罚 | 《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》 | ? |
| 6 | 就树盖房,在绿地内或树木下搭灶生火,倾倒有害物质的处罚 | 行政处罚 | 《河南省城市绿化实施办法》 | ? |
| 7 | 损坏城市树木花草的处罚 | 行政处罚 | 《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》 | ? |
| 8 | 建设单位或者个人未经批准进行临时建设的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | ? |
| 9 | 建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | ? |
| 10 | 建设单位或者个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | ? |
| 二、自然资源局（共13项） | ||||
| 11 | 临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 | ? |
| 12 | 对违反土地管理法律法规行为的监督 | 行政检查 | 《中华人民共和国土地管理法》 | ? |
| 13 | 拒不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地复垦条例》 | ? |
| 序号 | 赋 权 事 项 | 权限 类型 |
依 据 | 备注 |
| 14 | 违反规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他破坏基本农田， 毁坏种植条件的行为的处罚 | 行政处罚 | 《基本农田保护条例》《河南省基本农田保护条例》 | ? |
| 15 | 违反规定占用耕地建窑、建房、建坟、或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》 | ? |
| 16 | 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 | ? |
| 17 | 农村村民未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》《河南省农村宅基地用地管理办法》 | ? |
| 18 | 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《河南省实施办法》 | ? |
| 19 | 查封依法受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人继续施工的设备、建筑材料 | 行政强制 | 《中华人民共和国土地管理法》《河南省土地监察条例》 | ? |
| 20 | 乡村建设规划许可证核发 | 行政许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | ? |
| 21 | 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》 | ? |
| 22 | 不按有关规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | ? |
| 23 | 设计单位未按照城乡规划或者规划条件进行设计的处罚 | 行政处罚 | 《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》 | ? |
| 三、人力资源和社会保障局（共1项） | ||||
| 24 | 职业供求信息发布 | 公共服务 | 《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《河南省劳动力市场条例》 | ? |
| 四、民政局（共1项） | ||||
| 25 | 老年人优待证的办理 | 公共服务 | 《关于为老年人实行敬老优待服务的通知》(豫老龄﹝1999﹞20号) | ? |
