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嵩县人民政府
关于2020年度粮食安全县长责任制落实情况
总 结 报 告
洛阳市粮食安全县(市)长责任制考核工作领导小组办公室：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实各级政府关于保障粮食安全的决策部署，按照河南省粮食安全责任制考核工作领导小组《关于印发河南省2020年度落实粮食安全省长责任制工作方案的通知》(豫粮安考核﹝2020﹞3号)、洛阳市粮食安全责任制考核工作领导小组办公室《关于认真开展2020年度洛阳市粮食安全县(市)长责任制考核工作的通知》(洛粮安考核办﹝2020﹞6号)精神， 我县持续高度重视粮食安全工作，采取多种强有力措施，切实抓好耕地保护、粮食生产、粮食收储、粮食仓储物流设施建设、粮食供应应急保证、粮食市场监管、农机推广使用，以及耕地污染防治等一系列工作，取得了比较明显的成效，本年度粮食安全县长责任制得到了全面的落实。现将情况报告如下：
一、2020年度粮食安全县长责任制开展的主要工作
嵩县位于豫西伏牛山区，全县人口63.7万人，耕地面积71万亩。由于自然和历史的原因，长期以来，粮食产量一直不容乐观。为解决全县群众吃饭问题，历届县委、县政府领导始终把粮食工作摆上重要位置，高度重视粮食生产，连续多年兴修水利、开展小流域治理、实施最严格的耕地保护措施，加强土地治理，提高耕地质量。通过长期坚持不懈的工作，我县粮食生产基本实现了自足有余。
近年来，特别是在连续五年接受市政府专项考核的2020年，县委、县政府更是把全面落实粮食安全县长责任制工作放在重要位置。举全县之力，从各个环节着手，把这项事关全县人民群众生活的民生大事抓紧抓好：
(一)继续分级落实好粮食安全县长责任制。县政府早在2016年11月就下发嵩政﹝2016﹞51号文件，明确县长对全县粮食安全负总责，县政府承担保障粮食安全的主体责任。各乡镇人民政府、发改委、农业农村局、财政局、自然资源和规划局、水利局、生态环境局、市场监督管理局、统计局、农发行、粮食局等相关单位在县政府统一领导下，建立健全保障粮食安全责任体系。
(二)采取多项措施巩固提高粮食综合生产能力，实现稳产增产。在坚决守住耕地红线、落实最严格耕地保护制度的基础上，集中涉农资金，连片建设高标准农田;坚持走依靠科技、提高单产、增加总产的粮食发展道路，推广节地、节水、节肥、节种等先进实用技术;大力推进机械化整地、保护性耕作、施用有机肥和秸秆还田，确保了县粮食产量保持在20万吨、稳定在前十年平均水平以上。
(三)抓好粮食收购，保护和调动农民种粮积极性。2020年，我县认真落实国家最低价粮食收购政策，加大县级储备粮轮换力度，组织和鼓励市场多元化收购等，从根本上解决群众卖粮难问题。本年度，全县轮换县级储备粮4303吨，夏秋两季市场多元化收购粮食8.3万余吨。
(四)坚持强力推进优质粮食工程建设，增强粮食储备与流通能力。2018年开始的粮食产后服务体系建设项目共三个，总投资900万元，设计总仓容1.5万吨。三年来，经过项目申报、公开招标、工程施工、项目初验等环节，目前，三座高大平房仓已交付河南省嵩县国家粮食储备库、嵩县0三三四河南省粮食储备库、嵩县粮油购销管理中心3个建设单位使用，圆满完成了我县粮食产后服务体系建设项目。粮食仓储设施功能得到进一步改善，粮食储存安全得到有效保证。
(五)粮食市场管理和粮食质量安全不断加强。建立了粮食市场流通管理、农资市场管理、食品药品安全监督管理等执法机构，建立起跨区域信息互通制度，依法查处了囤居积奇，哄抬粮价，以次充好，掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为;环保、农业部门加强土壤监测，加强预测预警，保证了所生产粮食的质量安全。
在做好粮食安全各项基础工作的同时，县政府高度重视今年的县长责任制考核工作。调整充实了以县长宗玉红为组长，副县长牛东晓为副组长，县委办、政府办、发改委、自然资源和规划局、财政局、水利局、农业农村局、生态环境局、市场监督管理局、统计局、农发行、粮食局等12个县直单位分管领导为成员的“粮食安全行政首长责任制工作领导小组”，加强对该项工作的组织和领导。并成立了“嵩县粮食安全责任制考核工作领导小组”及办公室，具体负责考核工作。继续按照嵩政﹝2016﹞51号文件《嵩县人民政府关于全面落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》，明确责任分工。县政府还多次召开会议，研究、部署、协调责任制考核的具体工作，使考核工作得以顺利推进。
二、2020年粮食安全县长责任制考核自评情况
对照洛阳市粮食安全县长责任制考核工作领导小组办公室洛粮安考核﹝2020﹞6号文件中的年度考核任务及评分标准，通过逐项逐条对我县2020年粮食安全县长责任制落实情况认真仔细自我评判，我们认为：考核内容第一大项“确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强”所列的8小项，可以得到34分;第二大项“保护种粮积极性，财政对扶持粮食生产和流通投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难问题”所列的4小项，可以得到5分;第三大项“落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全”所列5小项，可以得到17.5分;第四大项“完善粮食调控监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。”所列4小项，可以得到31.15分;第五大项“加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合安全标准的粮食流入口粮市场”所列4小项，可以得到8.8分;第六大项“按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行业主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实”所列2小项，可以得到3分。自评总得分99.45分。
三、2020年粮食安全县长责任制考核工作存在的问题及原因
落实粮食安全县长责任制工作，我县还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
(一)业务培训有待加强。虽然2020年已是第五次开展该项工作，但由于机构改革，部分单位人员变更调整、新接续人员工作相对生疏等原因，仍然存在着沟通不及时、协调不到位、配合不默契问题，一定程度上影响了工作的推进。
(二)某些工作还存在欠缺和不足之处，有失分现象。如“粮食产业经济年工业总产值较上年持平的，得0.5分;每增长1%，得0.05分，上限0.5分”，此项因受疫情影响，增幅较小，故失0.35分。又如“申请注册商标量排名全省前列或稳定合理增长的，得0.2分”，此项由于我县存在较大差距，故失去0.2分。共计失分0.55分。
(三)粮食安全整体工作还需进一步加强。农业、粮食工作涉及千家万户，关系农民的切身利益，粮食安全既包括粮食生产数量，也包括粮食收储量、粮食质量、粮食市场秩序管理等，粮食安全无小事。我们必须在思想上更加重视粮食工作，既要在农业生产方面舍得投入，又要在储存管理等方面舍得投资，只有这样，粮食安全才能真正得到保证。
四、下一步工作打算
(一)进一步加强领导，强化沟通协调，提高落实粮食安全县长责任制工作的效率。
(二)督促各相关单位进一步树立全县一盘棋思想，增强大局意识、配合意识，全力支持、服务该项中心工作，使我县明年的粮安考核工作有新的起色。
(三)把工作进一步做细、做实，认真总结经验，扬长避短，查漏补缺，确保不失分、少失分，推动粮食安全县长责任制工作持续、健康向前发展。
2021年1月18日
