2024年，在县委、县政府正确领导下，在县人大的监督支持下，我局深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化农业农村局法治政府部门建设，为“三农”工作健康发展提供坚实法治保障，现将农业农村局法治政府建设工作的开展情况报告如下：
一、2024年工作主要举措和成效
1.强化组织领导，压实责任
落实第一责任人责任，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的法治政府建设领导小组。由领导小组办公室统筹协调全局法治建设工作，局机关各股室、局属各单位具体负责普法及依法行政工作，形成全局共同参与法治政府建设工作的格局。
2.树立正确的社会主义法治理念，推进法治政府建设
2024年以来，局党组领导班子带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化思想政治建设，并紧密结合我县农业农村工作实际，领会社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，自觉投身农业农村法治教育活动中，用正确的法治思想武装头脑，指导工作，坚定走中国特色社会主义法治道路和全面推进依法治国的立场和信心，坚持将法治政府建设与农业产业高质量发展、人居环境改善、农业农村改革、土地流转等重点工作同部署、同推进。
3.坚持依法决策，防止决策事项与法律相悖
一是健全依法决策机制。严格落实党组工作规则，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。二是强化内部岗位责任体系，促进内部管理和规范执法；强化执法监督，建立制约机制。实施法制机构审核、领导审批制度和重大案件集体讨论制度；认真落实罚款决定与罚款收缴相分离制度。同时不断改进和完善政务公开制度，将执法职责、权限、依据、条件、程序、结果等执法全过程向社会公开，提高执法透明度，完善民主监督制度。三是建立法律顾问制度。2024年度，我局建立了法律顾问定期联系制度，在涉法问题上积极和法律顾问沟通，指导和协助我局各部门间法律顾问工作。其中草拟、修改、审查相关合同以及其他法律事务文件15份；办理执法大队以及办公室2024年度的行政复议案件、申请信息公开回复案件16个；办理民事诉讼以及行政诉讼案件共8起；对我局重大行政决策、推进我局依法行政中发挥了巨大作用。
4.开展优化法治化营商环境行动，贯彻落实“放管服”改革。
一是认真梳理行政权责清单，遵循“宽进、严管”的原则，推动管理由事前审批向事中、事后监管服务转变。共梳理事项304项，其中行政许可27项、行政处罚224项、行政强制17项、行政检查17项、行政确认3项、行政裁决1项、内部审批1项、专项资金1项、行政备案6项、审核转报1项、其他职权6项。
二是规范开展行政审批工作，明确申报流程，制作了申报指南，承诺在法定时限内办结。截至目前，共发放许可证86张，涉及农药经营、动物防疫、动物诊疗、食用菌菌种生产经营、拖拉机和联合收割机注册登记等事项。
三是强化农业综合行政执法力度。围绕农药、肥料、种子、农机等农资门市的规范经营管理，制定了“三盯”的工作方法，不间断开展巡查督办，做到现场检查有图片、有记录、有佐证、有汇总、有台账、有报告，确保底数清、有轨迹、有痕迹。对全县100多家农资经销商进行了拉网式检查，在农资销售高峰期坚持1周巡查1遍各市场，组织农资经营主体签订《农资守法经营承诺书》103份。指导养殖场（户）使用“豫牧通APP”申报检疫，严格落实产地检疫和屠宰检疫规程。共检疫畜禽19.4余万头（只），其中生猪10.6余万头，牛羊1.3万余头（只），禽类7.5余万只；检疫畜产品452吨，检疫率达90%以上。检查涉牧场所540余个次，发放告知书、承诺书1000余份，验收兽药经营许可证门市18家，下达整改通知书22余份；抽检“瘦肉精”7840头份，全部阴性。接到政务热线19起，全部按照时限要求化解了矛盾，解决了广大群众关切的热点问题。
四是积极推动我局优化营商环境工作开展，制定工作方案，建立问题台账，张贴“二维码”，发动相关干部职工及涉农企业扫码评价等，同时搜集相关资料，以“强化主动服务意识增强企业发展劲头”为题撰写了嵩县农业农村局送政策、解难题、优服务、促发展工作举措的优化营商环境好案例征集稿，报送县营商办。根据万人助万企专班工作安排，报送涉及我局的企业代办服务情况统计情况、民营企业座谈会问题台账、嵩县促进经济高质量征求意见问题台账、撰写“嵩县农业农村局经济高质量发展的意见建议”等相关工作。
五是持续推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”。按照上级部门要求，组织相关股室对行政审批事项进行梳理，对“最多跑一次”事项清单展开审查和确认，对本系统涉及到的行政审批事项办理条件和办理程序在嵩县人民政府网公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩办理时限地向服务对象公开承诺时限并严格执行，明确办理各项行政审批事项办理需要提供的申请资料，争取做到让服务对象“最多跑一次”，提高办理效率。
5.开展规范性文件审查工作。
严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查制度、集体讨论决定制度，做到了有件必备、有备必审、有错必究，及时清理有关政府规章、规范性文件。2024年我局按照县法治办的要求，在规定的时间内对涉及的三个文件开展行政规范性文件清理工作。
6.深入开展普法行活动，提高全民法治观念。
一是优化营商环境。我局工作人员向前来办事的企业宣传解读、学习贯彻我省优化营商环境主要内容，大力宣传惠企便民政策，为企业和商户提供政策咨询和答疑服务，受到了企业商户、人民群众的广泛欢迎。
二是积极参加法制宣传活动如“民法典宣传月”、宪法日，采取设置咨询点、悬挂横幅、设立展板、发放宣传手册、现场答疑、下基层、接受群众咨询等形式宣传农业类法律法规，开展法制宣传活动；通过线上线下方式组织干部职工学法用法及每季度法律知识测试，不断强化干部职工法治意识和依法行政水平等。
三是培育农村学法用法示范户。2024年上半年在全国农村学法用法示范户平台共录入594户，覆盖率达到97%以上，完成上级下达的阶段性目标任务；到2025年底实现农村学法用法示范户覆盖到全县100%的行政村，到2035年力争每个行政村的学法用法示范户数量和效果都符合法治工作要求。
四是持续推动落实“谁执法谁普法”责任制。2024年以来开展了“绿剑护粮安”“畜牧和动物卫生检疫监督执法”“农资市场打假”“瘦肉精专项整治”“动物检疫工作专项整治”“畜禽屠宰监管专项整治”等活动，加大执法宣传力度，提高生产经营主体法律意识，促进其知法、懂法、守法。
7.重视人大建议和政协提案办理，健全矛盾纠纷排查调解机制
一是我局2024年截至目前共承办人大建议21件、政协提案14件，涉及农业产业发展、农村人居环境改善等方面，均已按时办结，满意度100%。
二是我局全面落实信访目标管理责任制和领导负责制，健全矛盾纠纷排查、调解工作机制，始终坚持以矛盾纠纷化解为主线，加大矛盾纠纷化解力度，及时依法化解矛盾纠纷，促进矛盾纠纷高效化解，切实维护农业农村系统大局稳定。2024年截至目前共收到信访案件6起，办结6起，均已按时办结。
二、存在的问题
一是依法行政意识有待提升。干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但是法治工作思维还不够开阔、形式还不够新颖，在提升干部法治工作成效、加强执法队伍建设等方面还需进一步加大力度。
二是综合行政执法体系建设有待加强，执法技能和业务水平还需进一步提高。
三是法治宣传工作仍需加强。农业普法存在点多面广，工作量大，普法工作人员少，任务重。目前，宣传手段相对单一，主要采用传统宣传方式，如横幅、彩页、培训班、进户宣传等。今后，要与时俱进，努力建设一套利用微信、抖音、短视频等新媒体普法宣传矩阵，拓宽普法宣传渠道，增强法治宣传的针对性和实效性，提高法制宣传的覆盖面。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续开展多种形式的法治学习。一是抓好法律法规知识培训，提升依法治局工作队伍建设水平。二是充分发挥农村学法用法示范户带头示范作用，营造学法用法良好氛围，为加快农业农村现代化提供坚实的法治保障。三是加强农村基层法律服务，通过法治宣传活动设立法律咨询点，提供法律咨询、纠纷调解等服务，切实解决农民在法律问题上的困惑和纠纷，维护农民的合法权益。
（二）强化法治政府建设制度，提升治理能力和工作效率。通过进一步规范内部管理制度，明确细化工作职责和权限，优化工作流程，提高工作效率和质量。
（三）加大农业领域综合治理和专项整治。以抓典型案例整治，认真开展农业领域整治宣传，开展线索排查和专项治理，把综合整治与我局业务工作同部署同检查同落实，确保本行业安定有序，人民安居乐业。
（四）加强队伍建设，提高专业素养。注重培训和学习，组织工作人员参加相关培训班和学习交流活动，提高专业知识水平和工作能力。
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