2018年4月13日，县政府出台了《嵩县人民政府办公室关于印发嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(嵩政办〔2018〕28号)，为方便社会公众了解掌握政策内容，现将文件出台背景及相关政策解读如下：
一、解读时间
2018年5月3日
二、解读提纲
（一）编制过程
为深化大气污染防治，持续改善环境空气质量，对年度大气污染防治工作做出总体部署，依据《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》（豫政办〔2018〕14号）《洛阳市“十三五”生态环境保护规划》（洛政办〔2017〕97号）和《洛阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》的部署，结合我县空气质量状况和产业结构，我局编制了该《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》。
（二）主要内容
《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》包括“总体要求”、“基本原则”、“工作目标”、“主要任务”、“保障措施”五大内容。
第一部分是总体要求。以改善大气环境质量为核心，坚持标本兼治，长短结合，精准治污，精细管理，精确调控，围绕“扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车污染和城市生活面源污染”五大领域，采取“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”措施，坚持源头严控、过程严管、末端严治，全面完成年度重点治理和减排任务，努力完成年度空气质量改善目标。
第二部分是基本原则。《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》提出大气污染防治必须既要坚持不断深化治标减污，扎实推进工业绿色发展、工地精细管控、城市清洁行动等治标措施，减少大气污染物的排放，又要持续实施治本控源，加快调整能源消费结构、着力优化区域产业结构、逐步改善交通运输结构，减少污染物产生，从源头上降低产污量，明确了大气污染防治的基本方法。
第三部分是工作目标。《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》提出，2018年大气污染防治攻坚要完成空气质量改善、重点任务和总量减排三大目标，确保全县PM10（可吸入颗粒物）年均浓度控制在88微克/立方米以下，PM2.5（细颗粒物）年均浓度控制在51微克/立方米以下，城市区优良天数达到300天以上。
第四部分是主要任务。共安排8类、49项工作，主要包括：
1．能源消费结构。通过实施加快清洁取暖体系建设，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代利用，持续削减城市煤炭消费总量，促进我县能源消费结构日趋合理。
2．优化区域产业结构。通过实施源头管控、退城进园，逐步优化冶金、建材等重污染企业产业布局，持续强化“散、乱、污”企业管控，加快产业结构调整，切实减少结构性污染对空气环境质量的影响。
3．改善交通运输结构。通过实施全面完成车用油品升级、加快老旧车淘汰、加强在用机动车排气监控监管、大力推广电动汽车，统筹做好“车、油、路”的提升、疏导和监管工作，大幅减少机动车污染排放。
4．工业企业绿色发展。通过实施持续提升工业企业清洁生产水平，完成化工等行业特别排放限值改造，开展重点工业企业超低排放改造，加快重点企业无组织排放治理，深入开展工业VOCs治理，推广绿色示范工厂建设，加快推动工业企业绿色发展转型。
5．扬尘污染综合整治。通过实施“工地、道路、堆场、料场”扬尘防治工作，组建扬尘污染防治统一组织协调机构，制定具体工作标准，建立各项工作制度，加强扬尘管控和城市清洁工作，推动城市扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。
6．农业及生活源污染防治。通过实施“禁烧、禁烤、禁放”监管工作，改变传统生活方式，采用更加环保的生活设施，科学处置垃圾落叶，减少城市生活面源污染，提升城市清洁水平。
7．强化重点时段污染管控。通过实施修订应急预案、编制管控清单、错峰生产、应急减排、用电调度，通过管控有效缩短污染过程，降低污染强度，缩小污染范围。
8．强化重点区域污染管控。通过严格落实《河南省城市重点区域空气质量管控指导方案》，进一步强化监测监控与预报预警能力，继续将其作为精准治理大气污染的重要抓手。
第五部分是保障措施。《方案》提出了“压实工作责任”“加强督导检查”“加强目标考核”“加强环境执法”“加强舆论宣传”五条保障措施，保证大气攻坚工作的顺利实施，确保完成年度目标。
三、协调情况
《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》先后两次以座谈会方式征求相关单位意见，反馈意见一致同意无意见。
《嵩县2018年大气污染防治攻坚战实施方案》于4月13日经县政府法制办合法性审查后，以县政府办公室名义印发实施。
