2018年，嵩县食药监局在市局的正确指导下，在嵩县全体食药监管人员的共同努力下，食品稽查抽检工作始终以保障人民饮食安全，维护消费者合法权益为己任，认真贯彻省、市局稽查抽检工作要求，加大查处力度，着力转变执法理念，提高执法人员素质，提升依法行政水平，规范办案行为。现将嵩县局的食品安全监管基本情况以及稽查办案工作汇报如下。
一、基本情况
嵩县辖区共16个乡（镇），318个行政村，总面积3009平方公里，人口64万人。全县食品监管对象共有6100家，其中食品生产企业20家，食品经营企业2907家和餐饮服务单位3173家。全局食品药品监管人员共71人，下设8个内设股室（其中食品稽查队2个），5个食品药品监督管理所。其中参与食品稽查办案人员（包括食品稽查队及5个乡所）共34人。
2018上半年，我局共查办食品一般程序案件121起，结案121起，其中食品简易程序案件78起，结案78起，罚没款总额72.65万元。在抽检经费未拨款到位的情况下，我局上半年抽检180批，其中食用农产品120批，餐饮食品60批。上半年共接到食品投诉举报31件，办结31件，立案1起，结案1起，办结率100%，满意率100%。
????二、具体做法
????（一）高度重视，摆上位置。为有效开展食品稽查抽检工作，我局始终把此项工作摆上重要位置。一是充实食品稽查抽检执法队伍，局内成立两个食品稽查大队，执法人员8人，加上各乡所办案人员，直接参加稽查办案人员达34人，将近占全局执法人员总数的一半。同时设立食品安全股和行政许可股配合开展食品安全监管工作。二是加大经费投入。稽查办案经费纳入年度单位部门预算，较去年提高10%，用于专项检查、联合执法、宣传培训等，以保障食品安全工作顺利开展。三是主要领导高度重视，亲自查办案件，并要求班子成员深入一线督促指导食品稽查案件办理情况，切实激发稽查人员工作热情。
（二）强化培训，提高素质。一是建立了行政执法人员学法制度。行政执法人员每周进行集中学习，每季度集中进行一次学法考试。二是定期不定期邀请县法制办、县党校的法律专家和律师事务所的资深律师来授课，重点对《行政处罚法》、《食品安全法》及《行政许可法》等法律法规进行逐条解析，对在实践中如何操作运用进行指导。三是组织部分工作人员外出进行法律培训，参加省市局举办的培训班，参加法律函授学习。四是每周四下午召开一次由全体执法人员参加的学法交流会。五是与省局宣教中心联系，邀请省局专家到我县举办助力嵩县脱贫攻坚食品安全培训会，专门组织我局70余名执法人员进行专场培训，进一步提高了执法人员的执法水平及监管能力。
????（三）落实责任，优化机制。全局紧紧围绕年初制定的《2018年食品稽查办案工作要点》开展工作，按照“定人员、定区域、定任务、定责任”的食品安全监管责任制，认真制定稽查工作计划，明确工作目标、内容，落实食品安全监管任务。县局与各食品稽查队、各乡所签订目标责任书，案件办理情况实行“周汇报、月通报、季讲评、半年考核”制度，开展“比、学、赶、帮、超”活动，形成“你追我赶”的工作机制。上半年，各乡所及食品稽查队均完成工作任务，实现时间过半、任务过半的目标。
????（四）突破重点，重点研判。为实现食品稽查重难点案件查处新突破，我局专门成立由主要领导、分管领导、法制室、监察室、食安股、稽查队长、各乡所所长组成的食品疑难案件办理领导小组，具体负责疑难案件、重大案件的分析、研判、指导工作。针对案件中涉及的疑难问题，由领导小组及办案人员共同研判，形成合议。该过程由主管局长亲自参与把关，力争做到件件是铁案，案案无悬念。
（五）规范秩序，严格把关。在稽查制度落实上，我局严格依法行政，从立案、扣押、现场调查，到文书制作均按规定执行，并做到法制室全程参与，监察室全程监督，严格审查，形成统一处理意见，下达行政处罚决定书，结案后及时整理卷宗并归档。所有案件均按照《食品药品行政处罚程序规定》进行，杜绝了人情案、关系案的发生。
（六）案件信息，及时公示。案件办结7日内，我局严格按照《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则（试行）》要求，在嵩县政府网站重点领域信息公开系统食品药品安全版块公开，案件公开率达100%。为避免简单粗暴执法，改善监管人员与被监管人员的关系，上半年，我局分别对生产、流通、餐饮单位召开落实主体责任约谈会达12次，向被监管单位通报我局工作开展情况，组织经营负责人学习《食品安全法》等法律法规，要求认真落实主体责任，并将所办案件信息公开情况予以说明，加强与经营者沟通交流，鼓励经营户诚信自律，得到经营主体责任人对我局工作的理解与支持，为稽查办案提供便利。
（七）信息汇总，规范上报。在做好稽查办案、抽检及投诉举报信息汇总工作的基础上，我局高度重视市局下达的各项稽查专项活动及任务，并安排专职信息员，按时、按规定上报各项工作开展情况及统计报表，并将每月案件办理情况及抽检情况定期汇总上报市局，避免延报、不报现象的发生。
????三、几点体会
????（一）领导重视是保障。食品稽查工作的开展离不开领导的重视与支持，我局形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，稽查队、所共同抓，相关股室协助抓”的齐抓共管、上下一心的格局，为食品稽查工作的开展提供了有力的保障。
（二）提高素质是根本。机构改革以来，执法队伍年轻化，在给我局注入新鲜血液的同时，也形成了执法队伍素质参差不齐的现状，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量。加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质,对规范行政执法行为,提高行政执法水平具有十分重要的作用。
（三）理顺关系是关键。我局提出了“树形象，树权威，严监管，保安全”的工作思路，在执法过程中，注意从善意的角度出发，围绕行政相对人关注的经济状况、生活水平、国家政策和依法行政等话题进行沟通，耐心地倾听他们的意见和建议，使用文明用语，坚持文明执法，进一步改善了执法者与民众的关系，使其自觉配合执法检查。
食品安全责任重于泰山，食品安全监管任重道远，尽管我们做了一些工作，但与兄弟县区和先进单位相比还有许多需要学习、借鉴的地方，在下一步的工作中，我们决心在市局的正确指导下，进一步加大稽查抽检工作力度，严格依法行政，不断开创稽查执法新局面。全面加强我县的食品药品监管工作，为确保人民群众饮食安全而继续努力！
???????????????????????????2018年7月23日
