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　　一、制定依据与原则

　　(一)河南省商务厅、河南省财政厅关于印发《河南省电子商务进农村综合示范县(市)项目实施和资金使用工作指南》(豫商建﹝2017﹞4号)规定：“中央及省财政资金支持农村物流体系建设的比例原则上不低于资金总额的30%”“专项资金不得用于网络交易平台建设、购买流量、人员工资及奖励等支出”。

　　(二)中华人民共和国财政部办公厅、中华人民共和国商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝2017﹞30号)规定：“中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%”“公共服务中心建设要坚持实用、节约原则，资金使用比例原则上不得高于15%”。

　　(三)商务部办公厅《关于开展第三批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》(商办建函〔2017〕484号)要求“电子商务网点行政村覆盖率在50%(含)以上，且各村点开展电商服务(包括代购代销、代存代缴等)金额月均达到2000元以上”。

　　(四)商务部办公厅《关于开展第三批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》(商办建函〔2017〕484号)文件要求：“基础普及性培训和增值培训累计10000人次以上(3分)，培训5000-10000人次(2分)，培训3000-5000人次(1分)”。

　　(五)《嵩县电子商务进农村综合示范工作实施方案》“开展电子商务培训10000人次”“培育农产品品牌2-3个”“村级电子商务网点覆盖率50%以上”。

　　二、汇总表

嵩县电子商务进农村综合示范项目标段划分与项目资金分配汇总表 备注：

　　1.物流配送体系分配资金满足30%比例要求;

　　2.物流配送与农产品电子商务供应链体系建设分配资金满足50%比例要求;

　　3.乡村电子商务服务站点体系建设与县级电子商务公共服务中心建设资金分配可根据实际情况调整，资金总额满足15%比例要求。

　　三、具体划分

　　(一)一标段：县、乡、村三级物流配送体系建设项目

　　1.资金预算：450万元

　　2.县、乡、村三级物流配送体系建设(预算资金450万元)

　　(1)主要目标：

　　主要通过整合全县邮政、各大快递物流公司，负责从县到村的农村物流体系建设，包括建设县级物流仓储中心1个、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”农村电子商务物流服务体系，打通农村双向物流“最后一公里”问题。

　　(2)支持范围：

　　支持建设改造集配仓储中心、购置车辆和补贴网销网购商品(包裹)的配送(投递)等物流配送体系建设，着重解决由乡(镇)到村的“最后一公里”物流瓶颈问题，完善县、乡、村三级物流配送体系。

　　(3)建设内容:

　　①县级电商物流快递仓储分拣配送中心

　　②乡(镇)级物流配送服务站(乡镇100%覆盖)

　　③村级快递物流服务点(行政村覆盖率80%以上，贫困村覆盖率100%)

　　(4)补贴形式：

　　①县级电商物流快递仓储分拣配送中心建设完成并通过消防、安监等部门验收合格后按照每平方米200元进行补贴，最高不超过1200000元。

　　②厢式货车、冷鲜车(提供正规的税务发票)按实际购车额的50%进行补贴，享受补贴购置的车辆、应统一标识，至少为电子商务进农村物流配送服务5年以上，5年内不得转让。该项目最高补贴1200000元;

　　③地磅、叉车、办公家具等(提供正规的税务发票)均按照实际投资额的50%进行补贴，享受补贴购置的地磅、叉车等应统一标识，至少为电子商务进农村物流配送服务5年以上，5年内不得转让。该项目最高补贴600000元;

　　④从县级物流仓储中心到乡、村级网点配送超过2天，不再进行补贴;

　　⑤乡级物流站点补贴5000元，村级物流站点补贴2500元，该项目最高补贴500000元;

　　⑥快递下行单每单补贴0.2元，上行单每单补0.5元，该项目最高补贴1000000元;

　　⑦所有补贴项目不重复补贴。

　　二标段：县级电子商务公共服务中心建设、乡村电子商务服务站点体系建设

　　1.资金预算：225万元

　　2.县级电子商务公共服务中心建设(预算资金108万元)

　　(1)功能要求：电子商务公共服务中心作为政府设立、服务和监管电商企业运营的平台，主要提供基础公益性服务和特色微利性服务，具备为当地企业、网商、服务商开展电子商务提供政策咨询、人员培训、孵化支撑、O2O特色农村产品展示等功能，提供电子商务服务解决方案，提供电子商务服务资源与当地对接，为当地电子商务发展提供一站式服务。

　　(2)运营服务：

　　3.乡村电子商务服务站点体系建设(预算资金117万元)

　　(1)建设内容：

　　二年内计划建设乡镇级电子商务公共服务站16个，村级电子商务服务点170个。

　　2018年7月底前建成乡级服务站7个，村级服务点60个(贫困村优先全覆盖);2018年12月底前建成乡级服务站9个，村级服务点80个;2019年6月底前完成所有村服务点的建设。

　　优先选择“万村千乡”农家店、村邮站、供销网点，进行电子商务功能升级改造，也可选择建于农村商店、村民活动中心、村民自建房，统一门头标识，配置办公桌椅、光纤网络、云计算工作终端、可视监控、大屏幕电视等。在综合利用县供销社、邮政公司及乡镇村国有或集体闲置资产的基础上，采用市场化运作办法，引入农民合作社、营销大户、众创合伙人等站点资源。村级电商服务站点建设向贫困村倾斜，充分发挥电子商务在脱贫攻坚中的应有作用。

　　(2)功能要求

　　乡(镇)、村级电子商务服务站点建设必须与县级电子商务服务中心实现性能、功能等方面的无缝对接。具有开放性，对所有电商平台开放。县级电子商务服务中心对乡村级电子商务服务站点业务上给予指导管理。

　　通过利用统采统购、互采互购方式，实现跨区域特色产品购买;整合第三方平台，通过到村级服务站点的物流服务，落实工业品下乡和特色农产品购入路径;通过村级服务站收集当地特色农产品，运输至公共服务中心，使农产品变为商品，再进一步变为SKU网货;通过培训村级服务站点网上开店，进行销售产品;通过公共服务平台中的便民服务，实现五不出村(即：购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村)，为农民提供充值缴费、票务、维修等服务，打造一个“集网络代购+平台销售+农产品返程+公共服务+普惠金融+物流配送”于一体的农村电子商务服务体系;服务体系通过与金融机构的合作，为农民创业提供贷款服务，并对外发布村级各项服务内容。

　　乡(镇)、村级电子商务服务站点须具备区域仓储配送功能和服务站点功能，能满足村民网上购物消费、在线支付、代买代卖、仓储配送、大宗货物团购、收发快递、网络搜索信息、代订车票、网上生活缴费、金融贷款等多项网络便民服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务。

(3)项目补贴

　　(二)三标段：农村电子商务培训体系建设、农产品电子商务供应链体系建设、及农村电子商务的规划宣传项目

　　1.资金预算：827万元

　　2.电子商务人才培训体系建设项目(预算资金350万元)

　　组织当地院校、社会组织，或引进培训机构，对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训;利用该资金为开展培训配备电脑、桌椅等设施设备。

　　(1)培训目标

　　建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。合同期内全县累计培训10000人次，就业率达到商务部验收标准。

　　(2)培训计划

　　因材施教，根据不同的培训对象，制定不同的培训课程。结合县电商发展水平等因素，计划前期主要开展5个层次系统化培训，具体为：网店创业入门培训，农民、大学生电子商务创业就业培训，贫困村人员电子商务技能培训，网商精英岗位提升培训，政府及传统企业电子商务转型培训。

　　①网店创业入门培训。组织城乡青年、退伍军人、下岗职工等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训，共1500人次。

　　②农民、大学生电子商务创业就业培训。面向待业大学生、返乡青年、农民普及电子商务基础知识、开展电子商务操作技能和创业技能培训，培养电子商务创业就业人才，共1000人次。

　　③贫困村人员电子商务技能培训。面向贫困乡镇办贫困人员开展专项电子商务操作技能和创业技能培训，分享农业、旅游电子商务成功案例，推广农村电子商务，共1500人次。

　　④网商精英岗位提升培训。培训提升全县已开店网商专项技能，包括客服、美工、推广三大方面以及跨境电商实操知识等，共2000人次。

　　⑤政府及传统企业电子商务转型培训。面向乡镇办、县直部门单位干部职工、传统企业等，普及电子商务基础知识，加速传统企业电子商务转型建设，促进产业升级，共4000人次。

　　4.农产品供应链体系建设项目(预算资金300万元)

　　(1)区域公共品牌建设

　　以区域公共品牌建设为统领，政府引导支持企业共同参与，提升县域在全国的影响力与品牌知名度。

　　①建设内容

　　深度推进嵩县区域公共品牌战略，大力开拓农村产品县场，全面提升全县农业产业化、县场化水平，有效促进农业增效和农民增收。

　　②建设要求

　　打造2-3个嵩县优势产品品牌，且网上销售额达到1000万元以上。重点从品牌规划、营销策划、包装设计、市场挖掘、渠道开发等方面着手，引入农产品全过程质量溯源系统，结合国家地理标志保护与生态原产地保护等权威认证体系。

　　(2)溯源体系建设

　　建立嵩县产品溯源系统，设置系统预警，实现质量可追溯、责任可追查;鼓励企业制定农产品等级划分标准等。

　　①建设内容

　　建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心，以追溯码为载体推动追溯管理与市场准入相衔接，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和人民生命安全。

　　②功能要求

　　(1)通过在生产企业应用农产品质量溯源管理系统，实现农产品生产的产前提示、产中预警和产后检测;

　　(2)政府管理部门适时监控，迅速掌握一手信息，为科学决策提供大数据依据。

　　5.农村电子商务规划宣传项目(预算资金175万元)

　　充分利用传统媒体与网络媒体，广泛宣传电子商务进农村政策，营造氛围;做好线上进行主题策划、媒体报道、评优评先、表彰等工作

　　(1)建设内容

　　通过广播和电视台等本县域新闻媒体、标语等传播工具，广泛宣传电子商务进农村国家政策，营造全县人民广泛皆知的浓厚氛围，进行评优评先、表彰等。

　　(2)建设要求

　　(1)具备专业的新闻媒体编辑撰写团队，拥有国内新闻媒体宣传发布的渠道。
??? (2)能够及时配合嵩县主管部门进行新闻热点亮点的追踪报道。

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