为做好行政执法年度汇总分析工作，根据县司法局《关于报送2023年度行政执法情况的通知》文件精神，我局认真按照通知中明确的分析内容、分析主体及方式和相关工作要求，结合工作实际，对2023年度行政执法工作开展情况进行分析，现将分析情况汇报如下：
一、2023年行政执法整体情况
2023年，在县委、县政府的领导下，我局行政执法工作以法治化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理为着力点，规范我局行政执法工作，提高执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理等各项工作的全面落实，取得了较好成效。
（一）开展大培训大练兵大比武活动。加强法规学习，提高法治素养，通过引进来、走出去强化队伍培训教育，制定我局年度法律法规培训计划，加强与聘请律师的沟通交流，将法律法规培训日常化、常态化，增强执法队员的法治观念，为规范文明、公正严明执法奠定坚实基础。今年，我局共开展了五期法律知识培训；选拔执法人员参加洛阳市城市管理局组织的执法大比武活动，获得团体、个人第三名好成绩；组织我局的执法规范化比武活动，执法规范化水平进一步提升。
（二）严格实施执法资格管理。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证执法制度，对执法人员进行动态管理，及时更新执法人员信息，做好执法证件的申领、换证等工作，并按要求定期组织执法人员进行培训。2023年新证办理3人，组织持证人员考试5次。目前，我局持证人员共61名。
（三）严格落实执法制度。做好执法全程记录与案件证据的结合，执法公示与互联网+监管的结合、重大执法法制审核与重大案件集体讨论的结合。为一线执法人员配备执法记录仪30台，数据采集站3台，要求执法人员通过文字、音像记录等方式做到执法过程全程记录。对重大行政决策、复杂疑难法律事务组织党组集体讨论。按要求完成“双公示”数据上报工作，全年公开行政执法信息数据2200余条，其中行政处罚1500余条，行政许可670余条。
（四）规范行政执法案卷。严格执行住建部统一规范的行政执法文书，每个执法中队指定专人负责文书档案的整理归档工作，做到了一案一核、一案一档。2023年，参加案卷评查工作3次，分别选送行政执法案卷报县司法局、市城管局、省厅，对上级部门提出的整改意见加以整改落实。
二、2023年行政执法具体情况
2023年度，嵩县城市管理局共收到各类投诉举报207件，立案调查207件，办理各类行政强制案件0件，罚、没款总额11万余元，开展行政执法专项行动31次，出动执法人员472人次，出台行业监管文件0件。
在投诉举报线索办理方面，共收到各类投诉举报线索207条，办结207条。
在行政处罚案件办理方面，共立案1599件，办结1599件，均在县城城区范围，其中24件普通程序，1575件简易程序。
燃气类行政处罚案件为0件。
在行政许可案件办理方面，共办理案件676个。
在行政强制案件办理方面，共办理案件0件。
在执法队伍工作开展方面，执法队伍日常重点开展的工作且统计表中未体现。行政检查200余次，重点开展餐饮油烟治理、城区治堵、市容市貌治理工作。
三、2023年行政执法专项情况
梳理行政执法“四张清单”。根据《行政处罚法》的相关规定，结合《洛阳市城市管理领域从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予处罚事项清单和不予实施行政强制事项清单》和工作实际，梳理制定了行政执法“四张清单”，以指导我局城市管理执法工作。
深入推进服务型行政执法。坚持以人为本、疏堵结合的原则，规划布局临时便民市场7处，解决部分人员就业谋生和农民进城卖菜难的问题。将行政指导贯彻于城市管理全过程，2023年，我局通过引导、规劝、约谈等方式实施行政指导1000余次，推动严格规范公正文明执法。
持续优化营商环境。我局出台优化营商环境“硬十条”措施，从行政审批、市政维修、执法规范、交通治堵等10个方面深化城市管理领域“放管服效”改革，践行“柔性执法”理念，积极优化嵩县营商环境，为企业和群众排忧解难，树立了良好的城管执法队伍形象。
四、存在不足
我局行政执法工作虽取得一定成绩，但仍存在不足：
一是贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密。
二是执法队伍力量和素质亟待增强。执法人员绝大多数未接受过系统的法学教育，法律知识储备和法治素养不强；执法队伍不稳定，人员变动较大。
三是法律培训效果不佳。执法人员大多为非法律专业出身，培训多从理论出发，缺少形象生动的真实案例，与执法实践的需求有脱节，法律培训的效果不太理想。
四是队员心态有待调整。城市管理行政执法队伍人员偏少，任务繁重，工作条件艰苦；管理对象法律意识淡薄、素质偏低；行政强制措施不足，管理难度大；查处的问题禁而不止。执法队员有较大的心理压力，从而产生急躁情绪，这些压力需要疏导释放。
五是案卷质量有待提高。目前，行政执法案卷主要存在：少数案卷作为证据使用的照片不能准确反映违章事实的存在，证据的关联性欠缺以及执法文书填写不够规范等。
五、下一步工作打算
下一阶段，我局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展行政执法各项工作，重点抓好以下内容：
一是加强法治理论培训学习。坚持以身作则，把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党组理论中心组学习、工作会议、“学习强国平台”等载体，加强对干部职工的法治培训。
二是推进执法队伍建设。挖掘现有执法队伍中善于学习的人员，深入开展大培训大比武大练兵活动，组织观看现场庭审网上直播，克服执法队伍力量薄弱的问题。
三是改进法律培训方式。通过实地、问卷调研等方式，总结执法过程中存在的实际问题，执法人员面临的疑难点，提供符合实际的培训指导。
?四是加大规范行政行为力度，提升履职法治化水平。坚决落实重大行政决策制度，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，有力加强社会监督，维护人民群众合法权益。
五是规范并强化案卷评查工作。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督，在原有的基础上持续提升执法及案卷制作水平。
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??嵩县城市管理局
????????????????????????????????????2024年1月2日
