2024年以来，嵩县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化行政执法“三项制度”落实，不断推进行政执法体制改革，强化行政执法监督，不断推动严格规范公正文明执法，有力推进法治政府建设进程。现将2024年度行政执法工作报告如下：
一、行政执法总体情况
2024年，嵩县市场监督管理局各行政执法机关共受理行政处罚案件170件，办结170件，申请强制执行案件2件，被复议（立案）案件141件，被诉讼（立案）案件4件。
从管辖领域分布上看，2024年度行政处罚案件主要集中在食品、药品、特种设备、价格违法、综合执法等管理领域。其中，食品60件，占受案总数的35.3%；药品16件，占受案总数的9.4%。特种设备8件，占受案总数的4.7%，价格24件，占受案总数的14.1%，综合执法62件，占受案总数的36.5%；
从适用程序上看，综合执法类案件里适用简易程序案件38件,适用一般程序案件占案件总数较上年有所减少，适用简易程序较上一年占比有所上升。从听证案件数上看，今年适用听证程序案件52件，听证案件数量和比例均有所下降。
从罚没款上看，总罚没款469万元，主要集中在食品安全、药品、医疗器械安全、特种设备安全、价格监督、综合执法等领域。其中食品安全执法罚没款58万元，药品安全执法罚没款37万元，特种设备安全执法罚没款31万元，价格监督执法罚没款227万，综合执法罚没款116万元。
二、行政执法特点分析
（一）行政执法能力水平不断提升。优化行政执法干部队伍梯队设计，以导师带徒形式，建造“老新搭配”岗位新格局，确保执法队伍薪火相传；坚持全员办案，在实践中锤炼依法履职本领，建立“市场监管讲堂”培训机制，2024年共举办2期业务培训，突出强化食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、知识产权保护、执法办案等业务能力，提升执法干部法律素养。
（二）行政执法行为不断规范。严格落实行政执法“三项制度”事前公示“三项清单”，事后落实“双公示”，公示率100%；建立行政执法证件动态管理机制，确保116名执法人员“持证上岗”，亮证执法；全面推行立案审批统一领号、统一管理，严格规范调查取证、告知听证、处罚执行程序，案件法制审核的全覆盖，确保每一起案件事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理恰当，切实加强行政执法规范化、标准化。探索推行柔性执法，落实“首违不罚”和“四张清单”，对照清单，对首次违法、违法行为轻微并能及时改正违法行为的22个市场主体做出了不予行政处罚的决定，体现了执法温度，优化了营商环境。
（三）执法监督机制不断完善。结合全县提升行政执法质量三年行动、执法不作为乱作为问题专项整治等活动，开展执法不公、选择性执法、随意性执法等问题整治，通过人员密集场所张贴海报的方式公布投诉举报电话，建立案件回访制度等举措，深化对行政执法行为监督，杜绝执法随意、执法不公；开展评估检查，使行政处罚“大体检”。年内组织开展案卷评查2次，被市市场监管局抽查案卷1次，累计参评案卷2件，及时查找问题短板，主动整改提升；建立“三书一函”工作机制，今年以来收到检查建议书4份，全部落实整改并举一反三，开展专项整治，真正做到了事事有回音，件件有着落。
三、存在的问题及原因
（一）执法基础力量薄弱较为突出。随着经济社会的发展，市场监管范围和业务量海量扩增。截止2024年底，全县市场主体累计达到47901户，执法监管涉及食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量、计量、认证认可、标准化、知识产权、价格、广告、公平竞争、消费维权等十三大领域。全县有16个乡镇，只有7个中心市场监管所，每个监管所要监管2-4个乡镇的市场主体，涉及的监管对象无法做到全覆盖，导致安全监管工作变得难度较大、风险较高。究其原因：全局在岗执法人员仅106人（包括综合执法队、中心所执法人员），市场主体在体量、覆盖面和复杂性方面都有大幅度的扩展，但执法人员并未得到相应的补充，面对监管对象的多、广、散，执法人员显然做不到全覆盖，补充执法队伍迫在眉睫。
（二）行政执法质量不高问题较为普遍。从行政执法案卷评查和法制审核来看，全局执法人员法律文书制作能力不足问题相对突出，有的执法人员对调查询问重点和现场检查重点把握不准，有的执法人员对文书规范制作要求不清楚。究其原因：机构改革后行政执法人员年龄老化，法治素养参差不齐，大多数执法人员还是停留在被动灌输的状态，对主动钻研业务知识的意识不够。
四、下一步工作措施
（一）着力提升执法人员能力素质。建立健全行政执法培训标准化制度化机制，分类分级分层开展培训，不断提升执法人员依法依规办案水平和审核人员专业能力素质。鼓励非法学专业行政执法人员、法制审核人员积极参与法学专业在职教育，鼓励符合条件的行政执法人员、法制审核人员积极报考国家统一法律职业资格考试，不断提升执法队伍专业化水平。
（二）全面推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法三项制度、裁量权基准制度，大力推进包容审慎监管，对轻微违法行为建立“容错”机制，强化特殊行业、重点领域重点监管，适时组织开展行政执法突出问题专项整治，不断提升行政执法效能。
（三）强化行政执法监督。贯彻落实《自治区行政执法监督条例》，强化内部监督、对下级监督，强化全方位、全过程、全覆盖监督。推进行政执法信息化建设，为改进行政执法和执法监督工作提供有力的科技支撑。
