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为规范案件办理，提高依法行政水平，经研大队究决定，制定《嵩县交通运输综合行政执法大队重大行政处罚集体讨论制度》，现予以印发，请认真贯彻执行。
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嵩县交通运输综合行政执法大队重大行政处罚案件集体讨论制度
第一条??为进一步规范执法行为，加强执法监督，提高执法质量，保障行政管理相对人的合法权益，加强对重大行政处罚案件的监督管理，确保重大行政处罚的合法、公平和公正，保障相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，制定本制度。
第二条??本制度所称重大行政执法决定法制审核和集体讨论，对行政执法案件的合法性、适当性进行审核并经集体讨论研究决定的活动。
第三条? 重大行政处罚案件包括：
（一）拟作出降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业、较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物的；
（二）认定事实和证据争议较大的，适用的法律、法规和规章有较大异议的，违法行为较恶劣或者危害较大的，或者复杂、疑难案件的执法管辖区域不明确或有争议的；
（三）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的其他情形。
（四）对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款的重大行政处罚决定。
（五）拟加重、减轻或免于行政处罚，或以发生行政复议行政诉讼的案件；
（六）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；
（七）其他案件情况复杂，涉及多个法律关系或可能造成社会影响或引发社会风险的。
?第四条??成立以主要领导为组长的重大案件集体讨论领导小组。
组 ?长：于俊杰 ??执法大队大队长
副组长：王红旗 ??执法大队支部书记
成 ?员：邓红卫 ??执法大队副书记
樊金虎 ??执法大队副大队长
梁智伟 ??执法大队副大队长
黄石鸿 ??执法大队工会主席
郑方晗 ??执法大队法制办主任
郭向阳 ??执法大队违章处理室主任
????承办人 ??执法大队案件承办中队长
领导小组共计9名成员，参会人数超过应到会人数三分之二会议有效，因故未能参加会议人员，会后参阅签字，不影响正常程序，组长及成员与案件有利害关系的，应当自行回避，不参与讨论。
第五条??法制审核和集体讨论是作出重大行政执法决定前的必经程序及决议，未经法制审核、审核未通过或未经集体讨论的，不得作出决定。
第六条??对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出书面意见或建议：
（一）主要事实清楚，证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意并提交集体讨论的意见；
（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；
（三）定性不准、适用法律不准确或裁量不当的，提出变更意见；
（四）程序不合法的，提出纠正意见；
（五）对加重、减轻或免于行政处罚，或以发生行政复议行政诉讼的案件，提出不同意的意见并说明理由；
（六）超出本机关管辖和职权范围的，提出移送意见。
第六条??重大行政执法案件会议由执法部门主要负责人主持。执法部门负责人、法制工作机构负责人、案件调查人员及相关工作人员参加会议。必要时可邀请相关专家参加会议。
第七条??集体讨论会议应遵守下列程序：
（一）具体案件承办人介绍案情，包括案件事实、主要证据、程序、法律适用和裁量权行使等情况；
（二）集体讨论领导小组就案件的焦点问题进行分析，就拟作出的重大行政执法决定说明法律依据和理由，并提出处理意见；
（三）法制机构负责人要介绍审核情况，包括案件事实是否清楚、法律适用是否准确，自由裁量权使用是否适当，并提出审核意见；
（四）全体参会人员就案件的事实是否属实，对拟作出的重大行政执法决定是否合法、适当进行审查，实事求是发表意见；
（五）会议主持人组织参会人员对行政执法决定进行表决，并发表结论性意见；
（六）参会人员核实讨论记录并签署姓名。
第八条??经过集体讨论能够形成一致处理意见或决定的案件，应当按集体讨论形成的意见或决定执行；不能形成一致意见或决定的，按照少数服从多数的原则作出最终行政执法决定。经集体讨论形成的决定，非经法定程序不得擅自改变。
第十条??审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式两份，一份留存归档，一份连同案卷材料一并保存。
第十一条??本制度由嵩县交通运输综合行政执法大队负责解释。
??第十二条??本制度自发布之日起施行。
