嵩县人民政府
关于做好2015年烟叶生产工作的意见
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嵩政〔2015〕12号
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各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
为推进嵩县烟叶产业稳定、可持续发展，促进农民增收、财政增长，现制定2015年烟叶生产意见如下：
一、总体要求
充分认知烟叶生产在县域农业经济发展中的重要性和自身发展烟叶产业优势，坚持发展烟叶产业不动摇，坚持创优发展环境不动摇；充分认清我国烟叶市场供求关系和“控规模、提质量、推进现代烟草农业建设”的烟叶产业发展新形势,牢固树立“以市场求发展，以质量求生存”的发展意识，坚持以市场为导向，以提高烟叶质量为核心，稳控种植规模，转变生产方式，坚定不移发展现代烟草农业，全面提升生产水平，不断推进烟叶产业建康发展，实现农业增效、农民增收。
二、工作目标
收购烟叶400万斤，实现烟叶税收 1000万元，全县烟叶种植面积1.8万亩（各乡镇具体工作目标详见附表）。
三、工作重点
（一）优化种植布局，稳控种植面积。烟叶种植向生态条件好、生产极积性高、基础设施条件好的大乡、大村、大户转移，努力形成种植有规模、服务有保障、旱能浇、涝能排、渠相通、路相连的种植布局；取消种植面积在1000亩以下的乡镇和200亩以下的村种烟，大力发展20亩-50亩种植专业户，杜绝10亩以下零星种植。各种烟乡镇要积极推动土地流转，为优化烟叶种植布局、推进规模化种植提供必要条件。
（二）强化示范带动，引领现代烟草农业发展。整合烟草、农业、农机、扶贫、水利等部门信息、资金和技术资源，加强烟叶生产示范区建设，彰显示范带动作用，引领全县烟区发展现代烟草农业。要建立健全示范区现代烟草农业发展机制，优化发展环境，完善服务体系，推进产业分工，培育职业烟农，强化技术培训。田湖镇要进一步抓好土地流转、种植布局优化，高标准建立一块连片面积3000亩以上的示范田，要推行节水灌溉、商品化育苗、专业化服务、专业化分级和集约化烘烤，努力打造成为洛阳市现代烟草农业试点乡镇。其他乡镇要建立一块连片面积500亩以上的示范田。
（三）加强专业合作社建设，提高合作化生产覆盖率。按照政府引导、行业扶持、市场运作的工作思路，大力推进烟叶专业合作组织建设，切实推动我县烟叶生产模式变改，努力加快烟叶生产专业化种植、社会化服务进程。各部门和各乡镇要密切协作，进一步优化发展环境，切实为烟叶专业合作社发展创造良好条件。同时，要有序引导和推进烟叶专业合作社跨社合作、跨区服务，逐步提高我县烟叶产业合作化生产覆盖率。
（四）强化技术培训，努力提高烟叶质量。进一步提高科技生产含金量。严格落实良种种植、冬前整地起垄、精准施肥、培育高茎壮苗、地膜覆盖栽培、适时规范移栽、烟田精细管理等技术措施；进一步推行机械化作业，加大烟用机械推广应用力度，努力在烟叶生产机械化上实现新突破；进一步加大培训教育力度，加强烟叶产业从业人员的教育培训，尤其是加强种植专业户、种烟大户的管理和技术培训，努力使烟农真正掌握生产技术、提高管理水平。
（五）完善政策性保险，保障烟农利益。继续推行烟叶政策性保险，完善烟叶保险机制，加强对保险资金的监管，最大限度降低因重大自然灾害和根腐病、病毒病给烟农造成的损失，保障烟农利益，提高烟农的生产积极性。
四、政策措施
（一）专业化机耕补贴。对统一实施专业化机耕、12月30日前起垄结束、起垄质量达到标准的50亩以上绝对连片烟田烟草公司给予专业机耕补贴，每亩补贴30元； 绝对连片面积500亩以上烟田烟草公司每亩补贴70元。面积50亩以下烟田不予补贴。
（二）基础设施建设扶持。烟草部门要积极向上级争取水利设施、烟田道路建设项目资金，加强基础设施建设，进一步改善我县烟叶生产条件。
（三）烟用机械补贴。整合涉农部门资金，加大投入力度，推广现代烟草农业专用机械应用，降低烟农劳动强度，提高生产效率。
（四）生产专用物资扶持。烟草公司要用足用好上级的扶持政策，各乡镇建立的示范田区内所需生产物资全部按优惠价供应，重点示范园区新推广的技术措施所需物资要免费供应，最大限度给予烟农实惠。
（五）建立烟叶生产发展基金。县财政从烟叶税收中提取10%作为烟叶生产发展基金，由县烟办专户管理，主要用于烟叶新技术推广补贴、烤房维修补贴、烟叶保险补贴等，为我县烟叶产业的持续发展提供保障。各乡镇也要从税收中按10%比例提取烟叶生产发展基金，确保乡镇烟办工作经费充足，各项补贴扶持投入到位。
五、工作考核
县委、县政府把烟叶产业作为县域农业经济发展、实现农民增收财政增长的主导产业来培育，烟草部门和各种烟乡镇要高度重视，进一步加强组织领导，明确专人负责，确保机构、人员、经费、措施到位。县委、县政府把烟叶生产工作纳入全县综合目标考核。
县烟叶生产指挥部要结合烟田整地起垄施肥、烟叶移栽、大田管理、适时采收烘烤、烟叶等级质量等情况和全年产值、烟叶税目标完成情况对各种烟乡镇进行综合考核。综合考核按照环节评比30分、烟叶产量和质量30分、烟叶税收40分实行百分制考核，按得分高低排序。环节评比结果上报县四大班子领导并通报全县，综合考核结果作为年终评先的依据。
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附件：嵩县2015年烟叶种植面积分配表?
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嵩县人民政府办公室
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