嵩政文〔2018〕119号
嵩县人民政府
关于嵩县2018年统筹整合使用财政涉农资金
实施方案予以备案的报告
河南省脱贫攻坚领导小组：
根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)、《河南省扶贫资金管理办法》(豫办〔2017〕28号)文件精神，2018年嵩县共统筹整合财政涉农资金46405.26万元，安排各类项目703个，其中：规划基础设施项目397个，产业类项目131个，公共服务设施类项目173个，其他类项目2个。现将《嵩县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》呈上，请予以备案。
2018年8月30日
嵩县2018年统筹整合使用财政涉农资金
实 施 方 案
为充分发挥涉农整合资金使用效益，全力推进脱贫攻坚，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)、《洛阳市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》、《洛阳市扶贫资金管理办法》(洛财办〔2016〕41号)文件精神，结合我县实际，特制定嵩县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市决策部署，紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大涉农资金统筹整合和资金投入力度，通过整合涉农财政资金向贫困村、贫困人口倾斜，进一步提高资金使用效益，确保我县在2019年如期完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
2018年我县共计划整合资金46405.2576万元，按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的基本原则，结合部门实际，围绕《嵩县“十三五”脱贫攻坚规划》，重点解决制约贫困村、贫困户脱贫的突出问题，增加贫困群众收入，确保圆满完成2018年度2.4万人稳定脱贫任务。
三、筹资范围和方式
(一)中央财政资金统筹整合范围。根据《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)确定的范围执行，纳入统筹整合范围的中央财政及省级配套资金主要有20类，2018年我县计划整合中央财政资金24491.917万元。
(二)省级财政安排的涉农资金统筹整合范围。根据《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)确定的范围执行，省级财政预算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会事业发展和生态环保方面的13大类资金，纳入统筹整合范围，2018年我县计划整合省级财政资金8756.51万元。
(三)市级财政安排的相关涉农资金整合范围。2018年计划整合市级财政安排的相关涉农资金5242.244万元。
(四)县本级财政安排的相关涉农资金整合范围。县级财政预算安排的相关涉农资金，除个别特定用途不宜统筹整合使用的外，全部纳入统筹整合范围，逐步将教育、医疗、卫生、科技文化等相关项目资金统筹整合。而且严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，推进结余结转资金的统筹使用。攻坚期内，对财政净结余资金和结转一年以上未用完的结余资金，由县财政收回优先用于实施脱贫攻坚工程;对不足一年的结转资金，不需按原用途使用的，按规定履行报备程序后，由县财政收回统筹用于脱贫攻坚工程。2018年计划整合县级财政安排的涉农资金7914.587万元。
四、2018年建设任务和资金安排
根据县脱贫规划和项目库建设，2018年我县统筹整合财政涉农资金46405.2576万元安排以下项目：
(一)农村基础设施建设类项目
2018年农业农村基础设施类项目计划投资15097.698万元，其中：计划使用中央资金11373.008万元、省级资金1754.6万元、市级资金142.5万元、县级资金1827.59万元。具体项目如下：
1.交通局道路建设项目
(1)建设任务：该项目解决全县15个有扶贫任务的乡镇(街道)的110个行政村的通村通组道路硬化问题，包括通村通组道路硬化，配套桥梁、板涵、管涵等工程建设，具体分两批：第一批计划实施贫困村村组道路建设项目154条，总长207.9759公里，桥梁5座，167延米。护栏7个，6842米，涵洞1个20米，及安防工程1个22561米。第二批计划实施贫困村村组道路建设项目2条，总长1.5公里，预约车牌制作、安装77个，道路错车平台建设31处。
(2)资金安排：计划投入6049.628万元，其中：中央资金5130.628万元，县级资金919万元。
(3)时间进度：第一批2018年4月30日前完成招投标，2018年5月31日前开工建设，2018年10月30日前完工，2018年11月30日前完成验收;第二批2018年10月20日前完成招投标，2018年10月25日前开工建设，2018年10月31日前完工，2018年11月30日前完成验收。
(4)绩效目标：完成交通行业扶贫所有行政村通硬化路、通客车、通邮的扶贫任务，第一批解决53个行政村，约8266户、24829人的生活、生产等出行问题，第二批惠及全县建档立卡贫困户解决245个行政村，约4938户、22146人的生活、生产等出行问题。
(5)责任单位：交通局
2.乡镇道路建设项目
(1)建设内容：第一批道路硬化项目6个，硬化水泥路8295米，路基处理共计16786米。第二批道路硬化项目3个，德亭镇、木植街及车村镇硬化水泥路面13400米。第三批道路硬化项目3个，共计硬化水泥路7910米，桥梁项目2个，新建桥梁2座。第四批道路硬化项目1个，硬化水泥路610米3050平方。
(2)资金安排：计划投入资金1579.74万元，其中：中央资金1479.74万元，省级资金70万元，县级资金30万元。
(3)时间进度：第一批2018年3月15日前完成招投标，2018年3月20日前开工建设，2018年6月30日前完工;第二批2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工;第三批2018年8月20日前完成招投标，2018年9月20日前开工建设，2018年10月31日前完工。第四批2018年10月15日完成招投标，2018年10月16日开始实施，2018年10月31日完工，2018年11月30日完成验收。
(4)绩效目标：通过项目实施，贫困村道路得到硬化，群众出行便利，解决三千余户群众出行难问题。
(5)责任单位：德亭镇、田湖镇、闫庄镇、大章镇、黄庄乡、库区乡、木植街乡、车村镇、大坪乡，白河镇。
3.乡镇基础设施完善提升项目
(1)建设内容：第一、二批项目包括：城关镇、白河镇、库区乡、九皋镇等16个乡镇环境卫生整治项目48;产业园配套设施项目1个;路灯项目33个，共计安装路灯1511盏;旧县镇、车村镇搬迁配套项目共2个。第三批项目包括：木植街乡项目2个，更换太阳能路灯电池35盏，建设简易戏台一座;何村乡环境卫生提升项目1个。第四批项目包括：车村镇天桥沟村产品展示服务中心项目1个，车村镇天桥沟排污工程1个，库区乡张岭村村容村貌整治工程1个，大坪乡托养中心辅助配套设施项目1个。
(2)资金安排：计划投入资金3227.15万元，其中：中央资金2110.65万元，省级资金425万元，市级资金563万元，县级资金128.5万元。
(3)时间进度：第一批2018年3月15日前完成招投标，2018年3月20日前开工建设，2018年6月30日前完工;第二批2018年5月10日前完成招投标，2018年5月20日前开工建设，2018年6月30日前完工;第三批2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工;第四批2018年8月20日前完成招投标，2018年9月20日前开工建设，2018年10月31日前完工。
(4)绩效目标：通过项目实施，使我县农村环境得到长久、持续改善，使贫困村环境卫生面貌得到彻底整治，改善贫困村群众生活环境，为脱贫攻坚提供支持。
(5)责任单位：嵩县十六个乡镇政府
4.水利局安全饮水及河堤建设项目
(1)农村饮水安全工程项目及公益性岗位项目
①该项目解决全县16个有扶贫任务的乡镇的104个行政村的饮水安全问题，具体分两批：第一批计划实施贫困村25个、非贫困村44个，共计69个行政村54137人的饮水安全问题，其中贫困户2662户9542人的饮水安全问题;第二批计划实施35个贫困村，共计52310人的饮水安全问题、其中贫困户4473户16012人。公益性岗位项目共聘请258名河道巡查员，月补助400元。
②资金安排：计划投入5244.28万元，其中：中央资金2928.89万元，省级资金1382.11万元，市级资金142.5万元，县级资金790.78万元。
③时间进度：第一批2018年5月31日前完成招投标，2018年5月31日前开工建设，2018年9月30日前完工，2018年10月31日前完成验收;第二批2018年9月30日前完成招投标，2018年9月30日前开工建设，2018年10月31日前完工，2018年11月30日前完成验收。
④绩效目标：完成农村饮用水安全的扶贫任务，第一批解决69个行政村54137人2662贫困户、9542贫困人口的饮水安全问题;第二批解决35个行政村52310人、4473贫困户、16012贫困人口的饮水安全问题。
(2)农村基础设施建设类项目河堤工程
①项目规划解决嵩县7个乡镇的13个行政村的22处河堤建设项目。分别为城关镇于沟村、大坪乡西源头村、田湖镇上湾村、大章镇东沟村、大章镇水沟村、黄庄乡星石村、黄庄乡庄科村、黄庄乡板蚕村、木植街乡蒲池村、木植街乡大力坡村、白河镇大青村、白河镇油路沟村、白河镇栗扎树村。项目主要建设内容为：城关镇贾寨川于沟段河道治理工程新修河堤长170米;大坪乡西源头村冯家岭水坝加宽及道路修复项目为修复水坝长126米，输水涵洞加长45米，坝顶路面进行修复和扩宽;田湖镇上湾村工程上游紧接“嵩县凤阳河沟道治理工程”，本次沟道治理长度250米，河道疏浚168米，左岸堤防加固长度250米，在右岸堤防Z0+097处新建穿堤涵管1处，新建砼衬砌渠道809.7米，新建分水闸3处，原有涵管疏通13米，分水口54处;大章镇东沟村新建浆砌石挡土墙长180米，浆砌石护坡267米，建设100立方米蓄水池两个，建设漫水桥1座，敷设输水管4400米，建设拦河坝1座;大章镇水沟村堤防工程新建河堤长756米;黄庄乡星石村建设455米长堤防;黄庄乡庄科村堤防工程新建挡土墙285米;黄庄乡板蚕村堤防工程新建护坡长40米;木植街乡蒲池村河堤工程总长度为120米;木植街乡大力坡村杨湾新村堤防工程长190米，修建下河道路1道;白河镇大青村新建挡土墙长32米;白河镇油路沟村加高加固挡土墙101米、新建挡土墙长155米;白河镇栗扎树村英子园组新建护岸工程长58米。
②资金安排：计划投入698.99万元，其中：中央资金611.5万元，县级资金87.49万元。
③时间进度：共分四个标段①第二、三标段于2018年5月24日开工建设，2018年7月30日完工，;②第一、四标段于2018年6月14日开工建设，2018年8月31日完工。
④绩效目标：我县2018年河堤工程项目的实施，可改善项目区群众911户2729人的汛期防汛安全问题，对农村居民脱贫致富奔小康具有积极而又深远的现实意义。
⑤责任单位：水利局
5.乡镇水利建设项目
(1)建设任务：第一批项目1个，涉及田湖镇黄门村建设护堤470米，第三批项目1个，木植街坪地村拦河坝工程，第四批项目5个，涉及何村乡、库区乡、大坪乡、黄庄乡、闫庄镇5个乡镇，第五批项目1个，为闫庄裴岭饮水安全工程，以上项目主要为灌溉井工程及安全饮水工程。
(2)资金安排：计划投资308.79万元，其中：中央资金236.6万元，县级资金72.19万元。
(3)时间进度：计划2018年9月开工，2018年10月底完工，2018年11月开始验收。
(4)绩效目标：通过项目实施，进一步巩固贫困村群众安全饮水，解决以上乡镇饮水困难群众安全饮水问题及生产生活用水问题。
(5)责任单位：田湖镇、何村乡、库区乡、大坪乡、黄庄乡、闫庄镇
(二)农村产业类建设项目
1.农业局产业类项目
(1)建设任务：在全县16个有扶贫任务的乡镇(街道)310个行政村，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，发展中药材种植5万亩，特色产业3万亩，食用菌6400万袋。奖补资金分两种形式使贫困户受益。一是新型经营主体通过资产收益、股份帮扶、订单农业、代种代养托管帮扶等形式带动贫困户增收，根据《嵩县农业产业发展及产业扶持脱贫实施意见》、《嵩县产业发展及产业扶贫奖补政策实施细则》、《关于加快中药材产业发展及产业扶持脱贫实施意见》、《关于进一步加快食用菌产业发展助推精准扶贫的实施意见》、《农业特色产业扶贫有关政策补充意见》等文件精神奖补。按照贫困村集中连片发展中药材及特色产业500亩以上每亩奖补企业或合作社200-400元，贫困村集中连片发展中药材及特色产业1000亩以上奖补企业或合作社每亩按300-500元等奖补政策，预计奖补贫困村产业发展企业或合作社100个;二是直接奖补贫困户。根据上述文件精神，贫困户种植中药材、特色产业等每亩给予400元奖补，提升改造给予每亩300元奖补，种植食用菌每袋给予0.5元奖补，预计奖补贫困户2000户。
(2)资金安排：计划投入资金1500万元，其中：中央资金1000万元，省级资金500万元。
(3)时间进度：该项目不需招投标，2018年元月开工建设，2018年10月30日前完工，2018年7月31日前完成验收。每年度分三次申报，分别为4月30日前，9月30日前，11月30日前申报。采用先建后补，由乡镇通知企业申报，县乡村三级验收复核，确定奖补。
(4)绩效目标：考虑到贫困村和非贫困村的不均衡性，贫困户和非贫困户的不均衡性等因素，本项目针对全县所有发展农业的经营主体或者贫困户。计划带动贫困户5500户，贫困人口14000人，实现亩均增收500元，户均增收1300元。
(5)责任单位：县农业局
2.乡镇政府产业发展项目
(1)建设任务：一是对已脱贫未扶持项目和2018年拟脱贫的贫困户实施到户增收项目100个，贫困户通过发展的种植业、养殖业、农产品加工储运、特色旅游、加工制造等产业项目，采取依托农民专业合作组织、龙头企业带动入股分红，或按照项目统一规划由农户自主实施等多种经营模式发展产业，给予设施补贴、购买种畜(种苗)补贴、生产资料补贴等。实行先建后补，原则上每户贫困户财政专项扶贫资金投入比例不超过项目总投入的50%，未脱贫户每户补贴5000-8000元，2014年以来脱贫户为巩固产业发展，每户补贴5000元，预计奖补6000户。二是建设猕猴桃种植基地1个，沟域经济皂刺种植基地1个，车村镇两河口村高效农业合作社白云菊种植基地1个，带动贫困村集体经济发展。
(2)资金安排：计划投入资金5151.941万元，其中：中央资金2798.835万元，省级资金50万元，市级资金1343.691万元，县级资金959.415万元。
(3)时间进度：2018年3月15日开工建设，2018年6月30日完工。
(4)绩效目标：通过发展产业基地和到户补贴，促进贫困户发展产业，并使群众就近务工，提高贫困户脱贫增收的自我发展能力，扶持贫困户24183人有增收渠道，实现稳定脱贫，预计每户增收3000-5000元，预计受益年限2-5年。
(5)责任单位：嵩县十六个乡镇政府
3.乡镇产业设施项目
(1)建设任务：一是第一批利用整合资金361.93万元建设库区乡辣椒基地灌溉配套设施、大章镇红油香椿大棚、大章镇东沟村温室大棚、何村乡东洼村肉牛代养基地、库区乡辣椒烘干机、黄庄乡钢构大棚等6个产业设施项目，投资100万建设旧县镇马店村食用菌大棚，投资288万产业发展大章镇闫沟村“金三角”服饰升级改造、饭坡镇沙坡村林下经济、饭坡镇沙坡村产业车间、车村镇铜河村旅游商贸中心、旧县镇沟门村香菇筛选车间5个项目，投资784万建设大章镇水沟村，车村镇高峰村、官亭村、拜石村、两河口村，旧县镇马店村，饭坡镇田庄村、库区乡华东医药，九皋镇宋王坪村扶贫车间9个项目，投资200万建设白河镇五马寺村、木植街乡蒲池村、木植街乡石磙坪村家庭宾馆和民宿3个项目，投资148.88万元建设库区乡安岭村、旧县镇马店村、库区乡桥北村冷库及保鲜库配套设施项目4个，产权归集体所有。二是第三批利用整合资金660万元建设何村乡、木植街乡、白河镇菌棒厂3个项目，城关镇、旧县镇、何村乡、木植街乡集中种植香菇厂4个项目，木植街乡木植街村产业园扶贫车间1个项目，何村乡闫村村产业发展设施配套设项目及何村乡闫村村扶贫车间配套设施项目共2个，产权归所集体所有;三是第四批利用整合资金402.568万元，建设旧县镇烟叶烘烤车间1个项目，库区乡安岭村及黄庄乡天息村产业车间2个项目，大章镇洛阳银利鞋业厂房1个项目，白河镇油路沟村民宿宾馆1个项目，产权归贫困村集体所有，移民局技师培训项目1个。
(2)资金安排：计划投入资金2945.378万元，其中：中央资金390万元，省级资金1449.41万元，市级资金853.4万元，县级资金252.568万元。
(3)时间进度：计划2018年3月开工，2018年10月底完工。
(4)绩效目标：利用整合资金发展产业，增加集体经济，使群众就近务工，进一步拓宽贫困群众增收渠道，解决群众就近就业问题，使群众可在家门口增收致富，预计带动2085户群众增收。
(5)责任单位：嵩县十六个乡镇政府
4.烟草局产业类项目
(1)建设任务：任务分为烟叶产业发展奖补，烟叶产业保险补贴，烟叶合作社带贫奖补。(1)烟叶产业发展奖补资金。2018年嵩县旧县、德亭、何村、大坪、闫庄、田湖、饭坡、九皋、黄庄等9个乡镇(44个村)503户贫困户符合2018年烟叶产业奖补政策条件、共实施烟叶产业扶贫面积11750.82亩，其中：自主发展烟叶产业贫困户81户发展烟叶产业面积2788.4亩;采用合作入股模式发展烟叶产业贫困户422户发展烟叶产业8962.42亩。每亩奖补300元，使用烟叶产业奖补资金3525246元。(2)烟叶产业保险补贴。2018年嵩县旧县、德亭、何村、大坪、闫庄、田湖、饭坡、九皋、黄庄等9个乡镇(44个村)503户贫困户符合烟叶产业保险补贴资金政策条件面11750.82亩，烟叶产业保险补贴资金646295.1元。(3)烟叶合作社带贫奖补(23万元)。安排带动贫困户加入合作社实现脱贫的，奖补带动贫困人口收益的40%，预计23万元。
时间进度：该项目不需招投标，该项目从5月开始组织申报，12月20日前完成拨付。
(2)资金安排：计划投入资金440.15万元，其中：市级资金440.15万元。
(3)绩效目标：通过烟叶产业奖补和烟叶产业保险完成对2018年嵩县旧县、德亭、何村、大坪、闫庄、田湖、饭坡、九皋、黄庄等9个乡镇(44个村)503户建档立卡贫困户发展烟叶产业实现脱贫提供保障。
(4)责任单位：县烟草局
5.畜牧局产业类项目
建设任务：涉及16个乡镇畜牧产业发展奖补资金项目及16个乡镇土鸡养殖扶贫项目。一是2018年土鸡养殖扶贫育雏项目投资64万，对山东济宁熙乐经典公司爱心扶贫捐赠给我县土鸡鸡苗8万只，进行代育，育雏期为40天。免费发放给全县16个乡镇270-800个贫困户养殖，通过养殖扶贫土鸡实现增收。二是通过贫困户自行发展养殖、企业或合作社养殖带动贫困户增收等形式给予奖补。例如，贫困户每养殖2头牛、10头猪、20只羊、500只兔、500只鸡(山鸡、乌鸡或孔雀等)、1000只肉鸽(或鹌鹑)、10箱蜂等，分别给予购种或基础设施奖补5000元。畜牧龙头企业带动贫困户20户以上，合作组织带动贫困户10户以上，且所带贫困户达到国家脱贫标准的分别奖补资金15-30万元、10-15万元。具体奖补政策和补贴标准按照《嵩县2018年加快畜牧产业发展助推脱贫攻坚实施方案》进行奖补。
(2)资金安排：计划投入资金279万元，其中：省级资金215万元，市级资金64万元。
(3)时间进度：该项目不需招标，2018年3月开始实施，10月完成。
(4)绩效目标：成活率95%以上，平均体重325克。育雏结束后共育雏鸡苗74275只，发放给13个乡镇506个贫困户。通过畜牧产业奖补，引导企业、合作组织带贫400户，年收益2000元以上，通过畜牧产业带贫帮扶实行脱贫增收。
(5)责任单位：畜牧局
6.金融扶贫类项目
(1)小额贷款贴息项目
①建设任务：对已发放的51456.7万元精准扶贫贷款进行贴息，预计2018年需贴息资金488万元，今年拟发放31000万元小额贷款，支持贫困户生产、发展。
②资金安排：计划投入资金488万元，其中：县级资金488万元
③时间进度：该项目不需招投标，2018年1月已开始实施，预计2018年12月31日前完工，2018年12月31日前完成验收。
④绩效目标：惠及建档立卡贫困户7890户，户均年增收2000元以上。
⑤责任单位：县金融办
(2)扶贫贷款风险补偿金项目
①建设任务：投入省农业信贷担保有限责任公司2000万元，作为政府风险补偿基金，按照约定比例，专项用于代偿贫困人口和能够带动贫困户脱贫致富的农业龙头企业、家庭农场、农村合作社及种养大户等发展产业所发放的扶贫贷款逾期可能造成的损失。
②资金安排：计划投入资金2000万元，其中：省级资金2000万元。
③时间进度：该项目不需招投标，2018年3月开始实施，2018年12月完工，2018年12月完成验收。
④绩效目标：惠及建档立卡贫困户约22391户。
⑤责任单位：县金融办
(3)还贷周转金项目
①建设任务：拨入县财政在农村商业银行设立的还贷周转金专户，用于贫困户小额贷款到期免费周转展贷。
②资金安排：计划投入资金50万元，其中：县级资金50万元。
③时间进度：该项目不需招投标，2018年6月已开始实施至脱贫攻坚结束。
④绩效目标：惠及建档立卡贫困户22391户。
⑤责任单位：县金融办
(三)公共服务(社会发展、公益事业)项目
1.卫计委项目
2018年，嵩县卫计委承担县财政整合涉农资金项目任务共计30个，资金958.7万元。其中，村卫生所建设项目28个，资金534.9万元;16个乡镇贫困人口体检项目1个，335万元;为建档立卡贫困户发放“健康扶贫爱心保健箱”项目1个，资金88.8万元。
(1)卫生所建设项目
①建设任务：2018年度第一批统筹整合财政涉资金卫生所建设项目共涉及14个乡镇、28个村卫生所，其中新建27个，改造提升1个，项目总投资534.9万元。
②资金安排：计划投入534.9万元，其中：省级资金514.9万元，县级资金20万元。
③时间进度：于2018年3月份，开始进行招投标及工程实施，截至9月底已竣工26个，2个主体已完工，正在进行粉刷及水电安装。资金已拨付409.76万元，拨付率76.6%。10月底全部完工，12月底完成审计。
④绩效目标：提升基层基层医疗服务能力，解决贫困群众就医问题。
⑤责任单位：县卫计委
(2)16个乡镇贫困人口健康体检项目
①建设任务：对全县7岁至64岁建档立卡贫困户进行健康体检(0—6岁，65岁以上人员由国家基本公共卫生服务项目开展健康体检)。体检项目：包括血常规、尿常规、肝功能(谷草转氨酶、谷丙转氨酶和总胆红素)、肾功能(肌肝和尿素氮)、空腹血糖、血脂(总胆固醇测定、甘油三脂测定)、心电图和黑白B超检查8项。全县贫困人口76464人，其中7-64岁使用整合财政涉农资金项目目标人群20398户，61560人。
②资金安排：计划投入335万元，其中：市级资金335万元。
③时间进度：该项目2018年1月开始实施，截至9月底，已完成体检65045人，体检率85.06%。其中7-64岁已体检50002人，体检率81.22%，资金拨付335万元，拨付率100%。
④绩效目标：提高农村贫困人口健康素养，预防常见病，防止因病致贫，提升农村贫困人口满意度和获得感。惠及贫困人口20398户，61560人。
⑤责任单位：县卫计委
(3)为贫困户配发“健康扶贫爱心保健箱”项目
①建设任务：为全县22428户贫困户每户制作配发一个“健康扶贫爱心保健箱”，保健箱规格为：尺寸长宽高(25cm*15cm*15cm)材质为塑料。放置内容包括：医用棉签50支/包、碘伏100ml/瓶、体温计1支、创可贴100贴/盒、风油精9ml(大规格)、板蓝根颗粒10g*20袋、《嵩县健康扶贫政策简要及防病治病常识健康教育手册》1本。
②资金安排：计划投入88.8万元，其中：县级资金88.8万元。
③时间进度：该项目于2018年8月8日下达计划，2018年11月10日前完成招投标，2018年11月30日发放至贫困户家中。
④绩效目标：提高基层干部群众和农村贫困人口对健康扶贫政策和健康知识的知晓率，提高农村贫困人口健康素养和健康素质，提升农村贫困人口满意度和获得感，促进健康扶贫政策精准落地和农村贫困人口健康生活方式养成，使其少生病，少生大病。惠及贫困人口22428户76774人。
⑤责任单位：县卫计委
2.住建局危房改造及“六改一增”建设项目
(1)建设任务：根据《河南省社会保障脱贫实施方案》第二项第六款第三条规定，“贫困地区及地震高烈度设防地区D级危房重建每户补助5000元至30000元。”结合我县农村贫困户居住危房实际情况，拟对16个乡镇1200户居住D级危房的贫困户重建住房补助标准按照30000元发放补助，确保这些贫困户家庭住房安全。“六改一增”项目涉及16个乡镇贫困户居住条件改善，解决“地、电、院、厨、厕、门窗”等问题，增加必要的家具。
(2)资金安排：计划投入资金4253.674万元，其中：中央资金4253.674万元。
(3)时间进度：危房改造项目2018年3月15日前完成招投标，2018年3月20日前开工建设，2018年6月30日前完工;“六改一增”项目2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工。
(4)绩效目标：完成改造农户1200户，确保其住房安全有保障。这次贫困户危房改造工程实施，可使一些农户摆脱存在安全隐患的居住环境，改善生活质量，有效解决一些农户筹资建房资金困难的问题，并对我县扶贫工作起到一定的积极作用。通过“六改一增”项目实施，使我县贫困户家庭生活条件得到改善，覆盖群众2178户。
(5)责任单位：住建局
3.建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造项目
(1)建设任务：对全县涉及听力、视力、肢体、言语、智力精神类残疾的1949名贫困重度残疾人家庭实施无障碍设施改造，改造内容主要分施工(坡道改造、地面平整、铺设盲道、电路整改等)和发放辅具(轮椅、助行器、助听器、对讲门铃、刀具箱等)两大类。
(2)资金安排：计划投入资金682.15万元，其中：县级资金682.15万元。
(3)时间进度：该项目2018年10月15日完成招投标，2018年10月16日开始实施，2018年10月31日完工，2018年11月30日完成验收。
(4)绩效目标：提高农村贫困残疾人口对残疾人无障碍改造政策的知晓率及生活质量，改善生活环境，提升满意度和获得感。惠及贫困残疾人口1949人。
(5)责任单位：县残联、16个乡镇
4.文广新局公共服务类项目
(1)建设任务：该项目解决全县15个有扶贫任务的乡镇(街道)的27个行政村群众开展文化活动场地(所)缺乏的问题，包括文化广场、舞台、活动室等工程建设及文化、健身器材购置，三批共建设文化广场28个，29507.4㎡、护栏280米、公共厕所1个，30㎡、舞台24个、活动室11个，1139.81㎡;挖填方6367.7立方、挡土墙170.9米、排水沟45米、台阶23.2米、花池24米。配套文化器材531件、健身器材73件
(2)资金安排：计划投入989.8万元，其中：市级资金989.8万元。
(3)时间进度：第一批2018年4月30日前完成招投标，2018年5月1日前开工建设，2018年9月15日前完工，2018年9月25日前完成验收;第二批2018年9月18日前完成招投标，2018年9月20日前开工建设，2018年10月25日前完工，2018年10月30日前完成验收。
(4)绩效目标：完成文化部门扶贫的27个行政村文化设施建设，加强农村文化阵地建设，夯实27个村全体群众文化活动基础。
(5)责任单位：16个乡镇(街道)、县文广新局
5.乡镇文化活动广场项目
(1)建设任务：在田湖镇黄门村及黄庄乡庄科村建设综合性文化广场项目两个，配套辅助健身器材等。
(2)资金安排：计划投资37.8万元，其中：省级资金37.8万元。
(3)时间进度：计划2018年9月开工，2018年10月底完工，2018年1月开始验收。
(4)绩效目标：该项目建设完成后，能够进一步完善上述两个村公共服务设施建设，丰富群众精神生活，为群众提供完善的文化活动场地，可满足两寸群众文化需求。
(5)责任单位：田湖镇、黄庄乡
6.有线电视户户通项目
(1)建设任务：该项目将解决16个乡镇221个行政村8263户(其中线路通达未安装户5120户;线路未通达户3143户)有线电视信号通达问题。
(2)资金安排：计划投资549.6336万元，其中：县级资金549.6336万元。
(3)时间进度： 该项目于2017年10月申请立项，2018年4月13完成招投标，2018年4月15日正式开工建设，2018年11月30日前完工并完成验收。
(4)绩效目标：完成16个乡镇221个行政村8263户(其中线路通达未安装户5120户;线路未通达户3143户)收听收看有线电视问题，确保农村贫困户都能收看到清晰的电视节目，为老百姓快速掌握致富信息提供一个良好、可靠、稳定的平台。
(5)责任单位：广电局
7.旅游公厕基础设施建设项目
(1)建设任务：在12个乡镇21个行政村建设21座公共厕所，每座面积48平方米。
(2)资金安排：计划投资252万元，其中：省级资金240万元，市级资金12万元。
(3)时间进度：计划2018年4月15日开工建设，6月30日竣工，9月30日前完成验收。
(4)绩效目标：通过项目实施，确保我县全域旅游示范区创建工作顺利开展，完善旅游基础设施，推动厕所革命，方便群众。惠及21个行政村的建档立卡贫困户2834户共9870人。
(5)责任单位：旅游局
8.民政局建设项目
(1)建设任务：2018年度第一批统筹整合财政涉资金幸福苑和敬老院建设项目共涉及10个乡镇、16个农村幸福院和2个乡镇敬老院建设，其中改扩建幸福苑12个，敬老院1个，新建幸福苑4个，敬老院1个。
(2)资金安排：计划投资300万元，其中：省级资金300万元。
(3)时间进度：闫庄和大章敬老院于5月底前已完成评审和招标工作，目前闫庄敬老院改扩建已完成，正在进行项目审计，大章敬老院主体已竣工，即将进行竣工验收和审计。16个农村幸福苑大部已完成建设任务。
(4)绩效目标：通过项目实施，提高贫困老人生活待遇，真正实现兜底群众老有所养。项目建成后，将为3741名老年人提供居家养老服务及372名农村特困供养对象提供服务。
(5)责任单位：民政局
9.人社局建设项目
(1)资助困难群众参加大病补充保险项目
①建设任务：资助困难群众(包括建档立卡贫困人口76462及民政11711人)88173人参加大病补充保险，县级筹资标准每人28元。
②资金安排：计划投入资金247万元，其中：县级资金247万元。
③时间进度：2018年7月12日已将上述款项拔付市财政局。
④绩效目标：预计惠及困难群众户数34102户、困难群众88173人。
⑤责任单位：县人社局
(2)资助贫困人口参加医疗再保险项目
①建设任务：资助建档立卡贫困人口76462参加医疗再保险，每人140元。
②资金安排：计划投入资金1070.468万元，其中：市级资金305.468万元，县级资金765万元。
③时间进度：2018年6月25日，县财政局已将上述款项全额拔付中原农险。
④绩效目标：预计惠及困难群众户数22391户、困难群众76462人。
⑤责任单位：县人社局
(3)16个乡镇建档立卡贫困家庭劳动力培训生活补贴
①建设任务：为建档立卡贫困户劳动力2090人发放每人每天30元培训补贴。
②资金安排：投入资金61.213万元，其中：市级资金61.213万元。
③时间进度：第三批2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工;第四批2018年8月20日前完成招投标，2018年9月20日前开工建设，2018年10月31日前完工。
④绩效目标：预计惠及困难群众2090人。
(4)2018年嵩县贫困家庭劳动力就业奖补
①建设任务：为贫困家庭劳动力发放就业奖补，就业收入达10000奖补200元，就业收入达15000奖补300元，就业收入达20000元奖补500元。。
②资金安排：投入资金58.42万元，其中：市级资金58.42万元。
③时间进度：第三批2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工;第四批2018年8月20日前完成招投标，2018年9月20日前开工建设，2018年10月31日前完工。
10.扶贫办雨露计划建设项目
(1)建设任务：对6811人次贫困群众开展分类培训。其中：2017年秋季职业教育助学1161人，每人每学期1000元补助标准;2018年职业教育助学2850人，每人每期1500元补助标准;短期技能培训1300人，每人1500-2000元补助标准;农村实用技术培训1500人，需培训资金107.5万元。
(2)资金安排：计划投入资金共计895万元，其中：中央资金351.4万元，省级资金543.6万元。
(3)时间进度：2018年2月20日开工建设，2018年12月底完成。
(4)绩效目标：通过开展培训及实行补贴，提高贫困人口受教育水平及专业技能水平，增加其就业，带动贫困户6811人。
(5)责任单位：扶贫办
11.农办环境卫生整治建设项目
(1)建设任务：全县310个行政村，配备贫困户保洁员1184名，每人每月400元，工资、奖金全年共计586.92万元(2018年2月至2019年1月)。闫庄镇等16个乡镇农村保洁及设备、工具采购项目涉及金额212.3万元。
(2)资金安排：计划投资资金800万元，其中：省级资金800万元。
(3)时间进度：2018年1月1日开工建设，2018年12月30日完成。
(4)绩效目标：通过项目实施，使我县农村环境得到长久、持续改善，使贫困村环境卫生面貌得到彻底整治，打好打赢脱贫攻坚战，解决农村环境脏乱差问题，助力1184个贫困户人口通过担任保洁员，增加家庭收入，争取早日实现脱贫。
(5)责任单位：农办
12.发改委搬迁融资贷款利息项目
(1)建设任务：涉及16个乡镇16246人搬迁贷款利息。
(2)资金安排：计划投资资金970.96万元，其中：县级资金970.96万元。
(3)时间进度：2018年4月30日完工。
(4)绩效目标：通过项目实施，使我县贫困户家庭生活条件得到改善，覆盖群众16246人。
(5)责任单位：发改委
13.宗教局新建德亭镇德亭村河堤公园项目
(1)建设任务：全长70米河堤公园建设，占地面积1.5亩。
(2)资金安排：计划投资91.2万元，其中：省级资金91.2万元。
(3)时间进度：计划2018年6月招标，2018年8月开工，2018年11月底完工。
(4)绩效目标：该项目建成后，可满足德亭镇镇区5850人休闲锻炼，生活娱乐，其中覆盖贫困户450户2000余人。
(5)责任单位：宗教局
14.建发公司光伏发电项目
(1)建设任务：每个贫困村安排资金50万元，用于入股嵩县建设发展有限公司2017年已建成光伏发电项目，每年享受4万元投资收益。
(2)资金安排：安排统筹整合财政涉农资金共计3200万元，其中：中央资金3200万元。
(3)时间进度：计划2018年7月开工，2018年8月完工。
(4)绩效目标：该项目建成后，可极大的提高我县产业扶贫带贫能力，预计每年贫困村增收4万元，提高贫困村集体经济发展水平。
(5)责任单位：建发公司
15.农机局丹参种植、收获机具奖补项目
(1)建设内容：该项目计划解决全县10个有扶贫任务的乡镇的10个行政村的丹参种植、收获机械方面所需要的机具，包括丹参种植机具5台、丹参收获机具20台：计划在10个丹参种植面积大、适宜机械化作业的贫困村以机具奖励的方式实施。
(2)资金安排：计划投入50万元，其中省级资金50万元。
(3)时间进度：2018年10月10日前完成所需机具的自行采购，2018年10月20日前完成项目验收。
(4)绩效目标：充分利用产业扶贫政策，以丹参种植、收获机具购置奖补的形式，重点突破丹参机械化种植、收获等薄弱环节，减轻群众劳动强度，全面提升我县丹参生产全程机械化水平，切实增强我县丹参综合生产能力，不断增加群众收入，为促进乡村振兴、打赢脱贫攻坚打下坚实的基础。项目实施后，可在10个乡镇解决10个丹参种植面积大、适宜机械化作业的贫困村的种植费时、收获费力等难题，通过典型引导，可初步实现全县一半以上面积的丹参生产全程机械化的目标，按每亩节约人工费用200元计算，全县适宜机械化2万亩的丹参种植面积 ，可初步实现为群众减少400万元的开支目标。
(5)责任单位：县农机局
16.财险公司项目
(1)建设内容：为全县建档立卡贫困户购买家庭财产保险，财产保险续期及16个乡镇贫困子女升学补助保险。
(2)资金安排：计划投资资金244.192万元，其中：市级资金132.022万元，县级资金112.17万元。
(3)时间进度：第一批2018年3月15日前完成招投标，2018年3月20日前开工建设，2018年6月30日前完工;第三批2018年7月25日前完成招投标，2018年8月20日前开工建设，2018年9月30日前完工。
(4)绩效目标：通过保险作用，提高贫困群众抵抗风险能力及减轻贫困家庭教育资金压力，受益群众22022人。
(5)责任单位：财险公司
17.财政局项目
(1)建设内容：偿还政府债券(用于贫困村基础设施建设、光伏产业发展)利息。
(2)资金安排：计划投资资金500万元，其中：县级资金500万元。
(3)时间进度：2018年5月30日前完工。
(4)绩效目标：提高贫困村居住人口生活环境，保障出行，发展光伏产业，提高个人收益。惠及贫困人口16433户，52723人。
(5)责任单位：财政局
18.中国人寿项目
(1)建设内容：为全县建档立卡贫困户购买人身意外保险。
(2)资金安排：计划投资资金230万元，其中：县级资金230万元。
(3)时间进度：2018年11月30日前完工。
(4)绩效目标：为全县建档立卡贫困户购买人身意外保险，减少贫困群众因家中壮劳力意外去世或大病丧失劳动能力后家庭负担。
(5)责任单位：中国人寿
五、资金使用操作流程
(一)项目操作流程
1.县脱贫攻坚领导小组依据年度脱贫任务和项目需求，每年10月底前组织有关乡镇建立项目库，按照“资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着目标走，目标跟着脱贫对象走”的原则，统筹安排整合资金，将任务分解到乡镇和各行业部门。
2.乡镇根据贫困村脱贫标准，将脱贫任务、项目分解到各贫困村，制定年度整合资金项目实施方案，并报行业主管部门审核。实施方案经行业主管部门审核后，行文报县脱贫攻坚领导小组。
3.项目批复后，涉农资金整合项目由乡镇政府或行业主管部门负责组织实施。由乡镇政府实施的，乡镇政府负责项目评审、招标采购和项目实施，行业主管部门负责项目的规划编制指导、方案审核、质量监督和项目验收、报账和拨款。由行业部门实施的，行业部门负责项目规划、评审、招标采购、项目实施、验收、报账和拨款。乡镇政府或行业主管部门等实施主体要严格按照批复的项目实施方案和政府采购、招投标及监理的有关规定执行。
4.涉农资金整合项目完工后，由项目建设单位、项目村向乡镇政府提出初验申请，乡镇政府初验后向行业主管部门提出项目复验申请，项目主管部门组织相关人员进行复验，并出具复验报告。对不符合项目规划或技术标准的提出整改意见，整改后再进行复验。
(二)资金统筹程序
县财政局收到上级下达财政资金文件后，及时汇总向县脱贫攻坚领导小组报备，报县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组审批。经审批同意后，县财政局将统筹整合资金额度正式通知县扶贫办及相关单位。统筹整合财政涉农资金坚持常态化，对收到的上级资金文件，及时收集，及时上报，及时审批，及时安排使用。
(三)资金拨付程序
县财政局将统筹整合资金全部拨入县扶贫开发办公室专户，由扶贫办根据县脱贫攻坚领导小组的项目批复对施工单位进行拨付;涉及贫困人口个人的补助(贴)类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到补助(贴)对象个人账户。
(四)资金报账程序
项目验收后，项目主管部门按照县级报账制管理制度，备齐有关手续到财政部门办理报账手续。县财政部门按照《河南省扶贫资金管理办法》的相关规定，将项目资金拨付到项目施工单位或农户一卡通(直补到户)。行业主管部门写出整合资金项目竣工验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组备案。同时，按照审计部门要求，整理文字、音像等项目资料办理有关手续，提请县审计部门进行决算审计。
六、保障措施
1.加强组织领导、完善整合机制。各乡镇和各部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，切实加强沟通协调，及时通报信息情况，建立健全运转灵活的工作协调机制。县脱贫攻坚领导小组定期不定期召开联席会议，及时查找和认真解决工作中存在的问题，统筹协调各涉农部门专项资金的使用和管理。
2.做好部门项目规划衔接。各乡镇和各行业部门要在脱贫规划的引领下，科学编制统筹整合涉农项目资金方案和年度实施计划。行业部门要加强与乡镇之间规划衔接，确保规划的可行性、操作性，确保整合资金项目切实可行。
3.加强部门监督，确保资金安全。县监察、财政、审计部门要定期、不定期对涉农资金整合使用情况进行专项检查和抽查，建立工作通报和约谈制度。积极探索引入第三方独立开展绩效评价，引导贫困群众主动参与项目监督，确保整合项目资金运行安全、使用高效。
4.强化绩效考评和责任追究。项目完工后，由县脱贫攻坚领导小组对统筹整合涉农资金使用管理情况开展年度绩效评价。主要对各乡镇脱贫规划制定、统筹整合涉农资金拨付和使用管理、项目库建设和实施管理、统筹整合资金责任落实以及脱贫成效情况进行绩效评价。按照部门职责分工，进一步细化财政、扶贫和项目实施单位责任，对在整合工作中不作为、乱作为的，将严肃追究相关单位领导和人员责任。
附件：嵩县2018年度报备项目统计表
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