2024年以来，嵩县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，切实把法治建设摆上突出位置，围绕县委、县政府和省、市市场监管局有关法治政府（依法行政）重点工作任务安排，高位推进，多点发力，圆满完成各项任务，全系统依法行政水平和能力得到显著提升。
一、2024年工作回顾
（一）坚持高位推进，切实发挥党组领导核心作用
突出党建引领，坚持把党组领导贯穿法治建设全过程。2024年，党组听取专题汇报1次，召开法治建设工作领导小组会议1次，法治建设经费得到充分保证。结合党史学习教育，坚持中心组学法常态化，党组一班人带头尊法学法守法用法。抓好市委巡察反馈和省依法治省办督察反馈共性问题的整改落实，实现全面销号，有力提升全局法治化建设水平。
（二）聚焦重点任务，圆满完成牵头主办任务事项
1.深化商事制度改革。今年以来，通过政府购买服务形式，免费为新开办企业刻制包含企业公章、法人章、财务章、发票印章。市场监管部门对有需求选择邮寄的企业，提供了营业执照免费寄递服务。实现了企业开办“零成本”准入。2024年，免费寄递营业执照15份，免费刻制印章1072套，为企业节约成本37.52万元。截至目前，新登记市场主体6183户，新增注册资本（出资额）305903万元，分别同比增长了-18.10%、-68.04%。其中企业1371户，注册资本251944万元，分别同比增长了-14.59%、-62.09%；个体工商户4790户，出资总额50197万元，分别同比增长了-18.18%、-84.64%，农民专业合作社22户，出资总额3762万元，分别同比增长了-67.65%、-64.49%。截至目前，全县累计市场主体47901户，注册资本5354450万元，分别同比增长了3.00%、-6.44%。2.深化公平竞争审查。按照“优化机制、强化监督、夯实基础、提质增效”的总要求，出台《公平竞争审查投诉处理暂行办法》等多项制度措施，明确“两审制”和“不审不出”原则，落实“谁制定谁审查，谁制定谁清理”的要求。
3.深化“双随机、一公开”监管。一系列努力和各单位通力配合，我县市场监管领域29个县直部门均制定了本部门双随机抽查事项清单、抽查工作方案，完善了执法人员库，检查对象库，制订了本部门“双随机、一公开”抽查计划，嵩县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室经汇总后，印发了《嵩县2024年市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查计划》、《关于公布嵩县市场监管领域部门联合抽查实施办法的通知》、《关于公布嵩县市场监管领域部门联合抽查事项清单的通知》等一系列制定文件，推动我县“双随机、一公开”市场监管工作有序开展。
我县29个部门对国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）中的市场主体按其性质、风险等级、信用水平等分类建立了检查对象库，开展了差异化分类监管。全年来我县29个部门共制定开展本部门“双随机、一公开”执法检查计划65个、任务65个，截至目前，计划、任务完成率100%。29个部门制定开展跨部门“双随机、一公开”执法检查计划95个、任务95个，截至目前，跨部门计划、任务完成率均为100%。
（三）创新工作举措，推动法治建设责任落细落实
以试点先行创建无讼机关为抓手，全面推进法治建设责任落细落实。
1.加强制度建设。召开党组会，集体研究决定共计18个重大事项。提交法制审核行政处罚案件7件并提交案审会集体讨论决定，行政执法实现全过程记录，执法结果实行全面公开。
2.夯实队伍素质。落实中心组学习、机关集中学习制度。党政主要负责同志带头讲法治课。坚持问题导向，开展业务培训，组织市场监管法治大讲堂2次，重点讲授《民法典》《行政处罚法》《化妆品监督管理条例》等新出台新修订的法律法规。组织《市场监管投诉举报处置流程》《执法文书规范之制作》等专题辅导培训3次，积极参与上级组织的各类培训，有效提升全系统依法行政的能力和水平。
3.落实普法宣传。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制要求，围绕食品药品、特种设备、工业产品质量“三大安全”和消费维权等社会关注的热点，利用本局门户网站、政务微博、政府在线访谈、“两台一报”专栏等载体，广泛开展法治宣传。积极参与 “12?4”宪法日活动，办好3?15国际消费者权益保护日等专题活动。将法治宣传贯穿到市场监管执法的全过程、各领域。
4.推行柔性执法。落实轻微违法违规行为免罚清单制度，先后对2户企业决定免罚。运用行政约谈、指导帮扶等方式，对30余户涉嫌轻微违法的市场主体进行约谈提醒，督促整改。
在肯定成绩的同时，我局当前法治建设还存在一些薄弱环节，主要是：一是系统内部事权交叉重叠有待进一步厘清；二是法治人才队伍培养有待进一步加强；三是行政执法行为有待进一步规范等。这些都需要在今后工作中加以努力改进。
二、2025年初步打算
2025年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心和省、市市场监管局工作部署，聚焦法治建设重点任务，重点抓好以下工作：
（一）高起点抓好建章立制。对照法治建设各项要求，借鉴长三角先进地区好的经验做法，结合实际，进一步修订完善各项工作制度，为进一步规范行政执法行为提供制度保障。
（二）高强度抓好学习教育。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，健全中心组学习、机关业务学习和支部政治学习三结合的常态化学法机制，搭建市场监管法治大讲堂平台，锻炼一批干得赢、讲得好、出思路、会落实的专家型法治工作领军和骨干人才。适时开展集中培训、轮训和业务技能大比武，全面提升执法人员法治素养和业务水平。
（三）高质量完成牵头任务。全面总结2024年深化商事制度改革、公平竞争审查等项牵头工作开展情况，推出具有洛阳特色的好做法，打造创新品牌，优化营商环境，提高监管和服务效能，不断增强广大市场主体和人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）高标准规范执法行为。运用行政处罚电子操作系统，实现案件办理全程电子化。加强法制审核，强化行政复议，组织案卷评查，实施专项监督。加强作风建设，坚持问题导向，敢于刀刃向内，对不作为、慢作为、乱作为现象，依纪依规严肃问责。
